La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 13 al viernes 17 de mayo de 2013 

La Plenaria de Senado aprobó en segundo debate los siguientes proyectos:

- Proyecto de Ley (PL) 221/13 de Senado, que modifica la Ley 270 de 1996 [Magistrados de descongestión].

- PL 71/12 de Senado, que modifica el Estatuto del Registro del Estado Civil de las personas –Decreto 1260 de 1970 [Estatuto de Registro del Estado Civil, Orden de los apellidos].

La Comisión Segunda de Senado aprobó en tercer debate el PL 78/12 de Cámara; 165/12 de Senado, por el cual se declara patrimonio cultural inmaterial de la Nación la Semana Santa de Pamplona, departamento Norte de Santander, y se dictan otras disposiciones [Semana Santa de Pamplona Norte de Santander].

En primer debate, aprobó las siguientes iniciativas:

- PL 213/13 de Senado, por el cual se institucionaliza el Día Nacional de la Tolerancia, la Solidaridad y la Convivencia [Día Nacional de la Tolerancia].

- PL 160/12 de Senado, por medio del cual se reconoce como patrimonio cultural de la Nación al Festival Nacional de la Cumbia José Barros de El Banco, Magdalena y se dictan otras disposiciones [Festival Nacional de Cumbia José Barros].

- PL 145/12 de Senado, por medio del cual se aprueba el Acuerdo de Alcance Parcial de Naturaleza Comercial entre la República de Colombia y la República Bolivariana de Venezuela, suscrito en Caracas, República Bolivariana de Venezuela, el 28 de noviembre de 2011, y sus seis anexos con sus respectivos apéndices, suscritos en Cartagena, República de Colombia, el 15 de abril de 2012, así: Anexo I Tratamiento Arancelario Preferencial. Anexo II Régimen de Origen. Anexo III Reglamentos Técnicos, Evaluación de la Conformidad y Metrología. Anexo IV Medidas Sanitarias, Zoosanitarias y Fitosanitarias. Anexo V Medidas de Defensa Comercial y Medida Especial Agrícola. Anexo VI Mecanismo de Solución de Controversias [Acuerdo comercial con Venezuela].

La Comisión Tercera de Senado aprobó en primer debate el PL 139/12 de Senado, que desarrolla el artículo 334 de la Constitución Política [Reglamentación de la sostenibilidad fiscal, Incidente de impacto fiscal].

La Comisión Quinta de Senado aprobó en tercer debate el PL 52/11 de Cámara; 244/12 de Senado, por medio del cual se prohíbe el uso de animales en circos itinerantes [Animales en circos itinerantes].

La Comisión Sexta de Senado aprobó en tercer debate los siguientes proyectos:

- PL 125/11 de Cámara; 185/12 de Senado, que reglamenta los artículos 63, 70 y 72 de la Constitución Política de Colombia en lo relativo al Patrimonio Cultural Sumergido [Patrimonio Cultural Sumergido].

- PL 60/11 de Cámara; 190/12 de Senado, que reglamenta lo relativo a los requisitos para la utilización de los equipos y elementos de izaje, así como las condiciones de experiencia y capacitación exigidas a los operadores de los mismos [Equipos y elementos de izaje].

En primer debate, aprobó las siguientes iniciativas:

- PL 214/13 de Senado, que dicta normas para restringir la circulación de vehículos en las zonas de playas en el territorio Nacional [Circulación de vehículos en las playas].

- PL 110/12 de Senado, por medio del cual se apoya la creación de Promotora para la Integración de la Conectividad Multimodal, se adiciona el artículo 2° de la Ley 1508 de 2012 y se dictan otras disposiciones [Promotora para la Integración de la Conectividad Multimodal].

- PL 88/12 de Senado, por medio del cual la Nación cede a los departamentos los recursos por concepto de contribución en contratos de obra pública y de concesión y se dictan otras disposiciones [Contratos de concesión].

La Comisión Séptima de Senado aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 204/13 de Senado, que modifica transitoriamente el periodo de realización de los Juegos Deportivos Nacionales, Juegos Paralímpicos Nacionales y cambia la denominación del evento deportivo Juegos Paralímpicos Nacionales por Juegos Paranacionales [Juegos Paranacionales].

- PL 173/12 de Senado, por medio del cual se dictan disposiciones en materia salarial de los miembros de la Fuerza Pública [Salarios Fuerza Pública].

- PL 11/12 de Senado, que modifica el artículo 13 de la Ley 797 de 2003 “por la cual se reforman algunas disposiciones del sistema general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre los Regímenes Pensionales exceptuados y especiales” [Acceso a la pensión de supervivientes].

- PL 23/12 de Senado, que reglamenta la actividad del vendedor informal [Vendedor informal].

- PL 24/12 de Senado, que estatuye las vacaciones individuales de la Rama Judicial [Vacaciones de la Rama Judicial].

La Plenaria de Cámara de Representantes aprobó el informe de conciliación de los siguientes proyectos:

- PL 84/12 de Cámara; 158/12 de Senado, que rinde homenaje a la memoria del doctor Augusto Ramírez Ocampo [Homenaje a Augusto Ramírez Ocampo].

- PL 252/12 de Cámara; 175/11 de Senado, por medio del cual se aprueban el "Proyecto de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional para Reforzar la Representación y la Participación en el Fondo Monetario Internacional", adoptado el 28 de marzo de 2008 y aprobado por la Junta de Gobernadores mediante la Resolución 63-2, adoptada el 28 de abril de 2008, y el "Proyecto de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional para Ampliar las Facultades de Inversión del Fondo Monetario Internacional" adoptado el 7 de abril de 2008 y aprobado por la Junta de Gobernadores mediante Resolución 63-3, adoptada el 5 de mayo de 2008 [Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional].

En cuarto debate, aprobó las siguientes iniciativas:

- PL 223/12 de Cámara; 147/12 de Senado, por medio del cual se rinde homenaje al Museo de Arte Moderno en su quincuagésimo aniversario, por su contribución a la cultura y el arte colombiano [Homenaje al Museo de Arte Moderno].

- PL 143/12 de Cámara; 200/12 de Senado, por el cual se promueve el acceso al crédito y se dictan normas sobre garantías mobiliarias [Garantías mobiliarias].

Finalmente, en segundo debate, aprobó los siguientes proyectos:

- PL 257/13 de Cámara, mediante la cual se reviste al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias en aplicación del numeral 10 del artículo 150 de la Constitución Política [Facultades al Presidente para modificar la Defensoría del Pueblo].

- PL 160/12 de Cámara, que modifica la contribución parafiscal a que hace referencia la Ley 89 de 1988 [Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar].

Control político

La Comisión Segunda de Senado realizó un debate de control político sobre las interceptaciones telefónicas a periodistas. A este debate fueron citados los siguientes funcionarios: el Ministro de Defensa Nacional, Juan Carlos Pinzón; el Comandante de las Fuerzas Militares, Alejandro Navas; el Comandante del Ejército Nacional, Sergio Mantilla; el Comandante de la Fuerza Aérea Colombiana, Tito Pinilla; el Comandante de la Armada Nacional, Roberto García; y el Director del DAS, Ricardo Giraldo.

En la Comisión Tercera de Senado se realizó un debate de control político sobre el porcentaje de ejecución del convenio 160 de 2011 suscrito por FONADE y el porcentaje de ejecución en el inicio de las obras de este convenio. A este debate fueron citados: el Director del Departamento para la Prosperidad Social, Bruce Mac Master; la Gerente General de FONADE, Natalia Arias; y la Gerente del Fondo de Adaptación, Carmen Arévalo.

Los miembros de la Comisión Cuarta de Senado adelantaron un debate de control político sobre el estado del proyecto hidroeléctrico Rio Sogamoso. A este debate fueron citados: la Ministra de Transporte, Cecilia Álvarez; el Ministro de Minas y Energía, Federico Rengifo; el Director de INVIAS, José Narváez; y el Gerente de SAGEN S.A., Luis Rico.   

La Comisión Quinta de Senado realizó un debate de control político sobre el caso de Pacific Rubiales y la política petrolera del gobierno nacional. A este debate fueron citados los siguientes funcionarios: el Ministro de Minas y Energía, Federico Rengifo; el Presidente de Ecopetrol, Javier Gutiérrez; y el Director de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), Germán Arce.

Los miembros de la Comisión Sexta de Senado realizaron un debate de control político sobre la prestación del servicio público de energía. A este debate asistieron: el Ministro de Minas y Energía, Federico Rengifo; el Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, César González; el Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), Germán Castro; y el Presidente de Emcali, Ramiro Tafur.

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República. 

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes. 

-       Medios de comunicación. 

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible.

Conozca la agenda legislativa en materia de género.

AGENDA LEGISLATIVA DEL 14 AL 17  DE MAYO DE 2013

Proyectos de ley con impacto en los derechos de las mujeres.

De interés para la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer y la Bancada de Mujeres del Congreso de la República

MARTES 14 DE MAYO DE 2013

COMISIÓN PRIMERAS CONJUNTAS SENADO Y CÁMARA

AUDIENCIA PÚBLICA

LUGAR: Recinto del Senado - Capitolio Nacional

TEMA:  El Proyecto de ley N° 209 de 2013 Senado 267 de 2013 Cámara ”Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones”. 

COMISIÓN SEPTIMA DE SENADO

6. Proyecto de Ley Nº 11/2012 Senado: “por medio de la cual se modifica el  artículo 13 de la ley 797 de 2003 “por la cual se reforman algunas  disposiciones del sistema general de pensiones previsto en la ley 100  de 1993 y se adoptan disposiciones sobre los regímenes pensionales  exceptuados y especiales” y se dictan otras disposiciones”.

INICIATIVA: H. S. ALEXANDRA MORENO PIRAQUIVE.

Ponentes: CLAUDIA JEANNETH WILCHES; SARMIENTO GLORIA INÉS RAMÍREZ RÍOS;  EDINSON DELGADO RUÍZ

Tex Orig Gac: 453/2012

Pon. 1er debate 944/2012

http://servoaspr.imprenta.gov.co:7778/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=22&p_numero=11&p_consec=35121

Relación con el tema de género:  Incluye como beneficiario de la Pensión de Sobreviviente en el evento de divorcio legal y judicialmente decretado, al cónyuge inocente o aquel que no haya dado lugar a ninguna de las causales para el divorcio, reconociéndose en proporción al número de semanas que hubiera cotizado el causante para acceder a la pensión, durante el tiempo de convivencia que mantuvo con el cónyuge del que se divorció.

7.     Proyecto de Ley Nº 69/2012 Senado: “Por el cual se establece un

trato digno a las personas que se encuentran en situación, condición o estado de prostitución, se fijan medidas afirmativas a su favor y se dictan otras disposiciones orientadas a restablecer sus derechos”.

Autor: Senador Armando Benedetti Villaneda.

Ponente: Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos

Tex. Orig Gac. 519/12

Pon Prim. Gac 846/12

http://servoaspr.imprenta.gov.co:7778/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=22&p_numero=69&p_consec=35122

Relación con el tema de género: Este proyecto de ley busca que se considere a las personas que ejercen la prostitución como sujetos de especial protección constitucional y crea medidas tendientes a regular el ejercicio de la prostitución consentida no coaccionada; garantizar la prevención en su ejercicio, implementar modelos de restablecimiento de sus derechos y de abolición en su práctica, y delimitar conductas inherentes a esta condición en sus diferentes modalidades, incluyendo los establecimientos comerciales dedicados a esta actividad sexual.

8.     P.L 26/12 Senado “por medio de la cual se interpreta por vía de autoridad legislativa el contenido y alcance de algunos artículos de la Ley 546 de 1999, Ley Marco de Vivienda y se dictan otras disposiciones ”

Autora: Honorable Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos

Ponente: Senadora Gloria Inés Ramírez.

Tex. Orig. 453/2012

Pon. 1er deb. 952/2012

Relación con el tema de género: Garantizar el derecho social fundamental de acceso y conservación de una vivienda digna y adecuada a sujetos de especial protección como mujeres cabeza de familia

PLENARIA SENADO DE LA REPÚBLICA

Hora: 3:00 p.m.

Lugar: Recinto de la Plenaria

Primer Debate de Control Político

Tema: Reglamentación del servicio de interrupción voluntaria del embarazo – en los casos despenalizados del delito de aborto.

Citados: Ministro de Salud y Protección Social, Alejandro Gaviria Uribe y al Superintendente de Salud, Gustavo Morales Cobo

Invitados: Procurador General de la Nación, Alejandro Ordoñez Maldonado

Citantes: Senadores José Darío Salazar Cruz, Hernán Francisco Andrade Serrano, Claudia Jeanneth Wilches;  Sarmiento, Carlos Emiro Barriga Peñaranda, Juan Carlos Vélez Uribe, Fernando Eustacio Tamayo Tamayo, Liliana María Rendón Roldán, Olga Lucía Suárez Mira, César Tulio Delgado Blandón, Juan Mario Laserna Jaramillo, José Iván Clavijo Contreras, Juan Manuel Corzo Román, Eduardo Enríquez Maya, Juan De Jesús Córdoba Suárez, Juan Samy Merheg Marún, Gabriel Ignacio Zapata Correa.

COMISIÓN SÉPTIMA DE CÁMARA

P.L 237/12 Cámara – 013/2011 Senado.   Por medio de la cual se crea el sistema nacional de protección a la mujer en estado de embarazo y en el posparto, se establecen los programas de promoción a la acogida de la vida y se dictan otras disposiciones

Autora: H.R Rosmery Martínez

Ponentes: H.R. MARTA CECILIA RAMIREZ ORREGO, 
H.R. RAFAEL ROMERO PIÑEROS, 

Ponencia primer debate gaceta 256/13

http://servoaspr.imprenta.gov.co:7778/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=22&p_numero=237&p_consec=35957

Relación con el tema de género: Crea el sistema nacional de protección a la mujer embarazada. Se plantea  un acompañamiento extensivo para la interrupción voluntaria del embarazo en los casos señalados por la sentencia c.355 de 2006 y adicionalmente para las mujeres menores de 16 años.  Todas las instituciones médicas públicas y privadas tendrán un comité de apoyo a la mujer gestante.  El sistema nacional se plantea como el conjunto de políticas públicas, actuaciones privadas, procedimientos y mecanismos orientados a brindar apoyo y orientación psicológica, jurídica, ética y social a la mujer en estado de embarazo y en el posparto.

PLENARIA CÁMARA DE REPRESENTANTES:

3.Proyecto de Ley No. 100 de 2011 Cámara “Por la cual se vinculan las madres comunitarias, FAMI y sustitutas, al régimen de subsidios de las cajas de compensación familiar”.

 Autor: R. Buenaventura León.-

Ponentes: R. Marta Cecilia Ramírez Orrego y Víctor Raúl Yepes Flórez.-

Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso No. 708 de 2011.-

Publicación ponencia para primer debate: Gaceta del Congreso No. 950 de 2011.-

Publicación ponencia para segundo debate: Gaceta del Congreso No. 418 de 2012.

http://servoaspr.imprenta.gov.co:7778/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=27&p_numero=100&p_consec=33300

Relación con el tema de género: Tiene por objeto establecer los lineamientos para que las Madres Comunitarias del Programa de Hogares Comunitarios del Bienestar Familiar puedan afiliarse y acceder a los servicios que actualmente brindan las Cajas de Compensación Familiar.

5. Proyecto de Ley No. 160 de 2012 Cámara “Por la cual se regula la  vinculación de las Agentes Educativas (Madres Comunitarias Tradicionales y FAMI) del programa Hogares Comunitarios y se Fortalecen los programas de protección (Hogares Sustitutos, Gestores y Tutores) del Instituto Colombiano de  Bienestar Familiar y se dictan otras disposiciones”.

Autores: H.R. Ángel Custodio Cabrera Báez, Berner León Zambrano Eraso, Carlos Arturo Correa Mojica, Claudia Marcela Amaya García, Didier Burgos Ramírez, Eduardo Díaz Granados Abadía, Efraín Antonio Torres Monsalve, Elías Raad Hernández, Elkin Rodolfo Ospina Ospina, Gerardo Tamayo Tamayo, Eduardo José Castañeda Murillo, Jaime Rodríguez Contreras, José Alfredo Gnecco Zuleta, José Ignacio Bermúdez Sánchez, Juan Felipe Lemos Uribe, José Gonzalo Gutiérrez Triviño, Libardo Antonio Taborda Castro, Luís Antonio Serrano Morales, Luís Guillermo Barrera Gutiérrez, Miguel Amín Escaf, Miguel Gómez Martínez, Nicolás Antonio Jiménez Paternina, Pablo Aristóbulo Sierra León, Raymundo Méndez Bechara, León Darío Ramírez Valencia, Buenaventura León León.

Ponentes: H.R. Ángel Custodio Cabrera Báez, José Joaquín Camelo Ramos, Buenaventura León León, Raymundo Elías Méndez Bechara.

Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso No.  664 de 2012.

Publicación ponencia para primer debate: Gaceta del Congreso No. 775 de 2012.

Publicación ponencia para segundo debate: Gaceta del Congreso No. 212 de 2013.

Aprobado en Comisión: Diciembre 5 de 2012.

Anuncio: Abril 30 de 2013.

http://servoaspr.imprenta.gov.co:7778/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=27&p_numero=160&p_consec=35839

Relación con el tema de género: Regula la actividad de las Madres Comunitarias, Fami y sustitutas del programa Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar del ICBF. Durante la vigencia 2013, las Madres Comunitarias y Fami, recibirán una Bonificación equivalente al Salario Mínimo Legal Mensual Vigente y a partir del 1° de ene ro del año 2014, las Madres Comunitarias y Fami, devengarán el Salario Mínimo Legal Mensual Vigente incluidas las prestaciones sociales de ley. Las Asociaciones de padres usuarios y/o madres comunitarias Fami y sustitutas, suscribirán contratos de trabajo a término fijo inferior a un año con las Madres Comunitarias Fami y sustitutas a las cuales se les garantizarán y respetaran todos los derechos y garantías establecidas en el Código Sustantivo del Trabajo

10 . PROYECTO DE LEY No.245/12 CAMARA – 01/11 SENADO. “Por medio de la cual se dictan disposiciones acerca de la entrevista y el testimonio en procesos penales de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales”.

AUTOR: H.S. - JUAN LOZANO RAMIREZ

PONENTES: H.R. GERMAN VARON COTRINO, PEDRITO TOMAS PEREIRA CABALLERO –C-, JORGE ELIECER GOMEZ VILLAMIZAR, CARLOS GERMAN NAVAS TALERO, HERNANDO ALFONSO PRADA GIL, JOSE RODOLFO PEREZ SUAREZ, JUAN CARLOS SALAZAR URIBE Y ALFREDO RAFAEL DELUQUE ZULETA.

TEXTO APROBADO EN PLENARIA DE SENADO. Gac: 292/12

PONENCIA PRIMER DEBATE. Gac: 530/12

ENMIENDA PONENCIA PRIMER DEBATE. Gac: 651/12

Ponencia segundo debate Gac. 248/13 

http://servoaspr.imprenta.gov.co:7778/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=27&p_numero=245&p_consec=35945

Relación con el tema de género: Regula y otorga valor probatorio como medio de conocimiento la entrevista o testimonio de niños, niñas y/o adolescentes víctimas de delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales. La entrevista será realizada por un psicólogo, médico psiquiatra o profesional en entrevista forense de niños, niñas y/o adolescentes que forme parte del equipo interdisciplinario de la Defensoría de Familia, Comisaría de Familia o Inspección de Policía que ordene la medida.  Adicionalmente consagra que la entrevista o testimonio de la víctima podrá obviarse si de los demás medios de prueba se desprende certeza sobre la responsabilidad penal del victimario.

MIÉRCOLES 15 DE MAYO

COMISIÓN PRIMERA DE SENADO

1. Proyecto de ley N°. 48 de 2012 Senado “Por medio del cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones” acumulado Proyecto de ley N°. 059 de 2012 Cámara. “Por la cual se dictan las normas de carácter estatutaria para el ejercicio del derecho de acceso a la salud y se adoptan disposiciones complementarias en la materia”. Proyecto de ley N°. 105 de 2012 Senado “por la cual se reglamenta el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones, Proyecto de ley N°. 112 de 2012 Senado “Por la cual se regula el derecho fundamental a la salud, se determinan sus principios mínimos y se dictan otras disposiciones”

Autores: PL 48/12-S:HH.SS.: Roy Barreras, Jorge Eliecer Ballesteros, Edgar Espindola, Carlos Alberto Baena, José Dario Salazar, Mauricio Lizcano, Juan Lozano, Daira de Jesús Galvis Méndez, Jorge Eduardo Gechen, Edinson Delgado, Roberto Gerlein, Armando Benedetti.

Pl. 59/12-C H.R. Holger Horacio Díaz Hernández, H.R. Marta Cecilia Ramírez Orrego, H.R. Rafael Romero Piñeros.

Pl. 105/12 HS Jorge Enrique Robledo, Gloria Stella Díaz, Armando Antonio Zabarin, Marco Aníbal Avirama, Parmenio Cuellar, Ángela María Robledo, Alexander López, Víctor Yepes Flórez, Gloria Inés Ramírez, Hernando Hernández, Mauricio Ospina, Iván Cepeda Castro, Wilson Arias

Castillo, Heriberto Escobar González, José Joaquín Camelo, Alba Luz Pinilla, Hugo Velásquez, Carlos Alberto Baena y dos firmas ilegibles.

Pl. 112/12 HH.SS. Luis Carlos Avellaneda Parmenio Cuellar, Luis Fernando Duque, Edgar Espindola, Jorge Londoño, Luis Fernando Velasco, Jorge Guevara, Samuel Arrieta, Carlos Ferro, Hemel Hurtado, Camilo Romero, Iván Name, Guillermo Antonio Santos, Juan Manuel Galán, Doris Vega, Honorio Galvis, Antonio José Correa, Manuel Virguez, Juan Fernando Cristo, Álvaro Asthon, Rodrigo Villalba y H.R. Hugo Vásquez, Alfonso Prada Gil.

Ponente: Primer Debate: HH.SS.: Armando Benedetti (Coordinador), Luis Fernando Velasco, Juan Manuel Corzo, Hemel Hurtado, Jorge Eduardo Londoño y Luis Carlos Avellaneda.

Publicación PL 48/12-S Gaceta N° 488/12

PL 59/12-C Gaceta N° 484/12

PL 105/12-S Gaceta N° 565/12

PL 112/12-S Gaceta N° 606/12

Ponencia 1er Debate: Gaceta N° 857/12 (H.S. Benedetti)

Gaceta N° 880/12 (HH.SS.: Avellaneda, Londoño, Velasco)

COMISIÓN PRIMERA DE CÁMARA

5. PROYECTO DE LEY No. 068 DE 2012 CAMARA. “Por medio de la cual se modifica el Código Civil en relación con los grados sucesoriales, el derecho a la porción conyugal y de alimentos para el compañero permanente y se dictan otras disposiciones”.

AUTORES: H.R. HERNANDO ALFONSO PRADA GIL, GUILLERMO RIVERA FLOREZ, JUAN MANUEL VALDES BARCHA Y HUGO

ORLANDO VELASQUEZ JARAMILLO.

PONENTE: H.R. GUILLERMO ABEL RIVERA FLOREZ.

PROYECTO PUBLICADO: Gac: 496/12

PONENCIA PRIMER DEBATE. Gac: 622/12

Relación con el tema de género:  Tiene como objeto principal regular de forma sistemática  lo relativo a las uniones maritales de hecho, en lo que tiene que ver con el derecho de alimentos y los derechos sucesorales incluida la porción conyugal.  Modifica varias disposiciones del Código Civil incluyendo los compañeros permanentes dentro de los órdenes sucesorales

9. PROYECTO DE LEY No. 020 DE 2012 CAMARA. “Por medio de la cual se adiciona un artículo a la Ley 1257 de 2008”. (Discriminación contra las mujeres (Ley 1257/08).

AUTOR: Movimiento MIRA.-PONENTE: R.- ROSMERY MARTÍNEZ.

PROYECTO PUBLICADO.  Gac: 464/12.

Relación con el tema de género: crea un artículo nuevo a la ley 1257 de 2008 así “Se prohíbe la práctica de la prueba de embarazo o certificación médica de ausencia de estado de gravidez, como requisito o prerrequisito para cualquier parte del proceso de selección, vinculación, promoción laboral, permanencia o renovación laboral para cualquier cargo o empleo, sea este de carácter público o privado.

La multa para las empresas o entidades que cometan este tipo de prácticas, no será menor a los cuenta (50) salarios mínimos mensuales legales vigentes por cada caso denunciado”.

11. PROYECTO DE LEY No. 009 DE 2012 CAMARA “Por el cual se crea un sistema de búsqueda de desaparecidos y se adoptan medidas de satisfacción y garantías de no repetición”.

 AUTORES: R. GUILLERMO RIVERA, IVAN CEPEDA.-

PONENTES: R. GUILLERMO RIVERA.-

PROYECTO PUBLICADO: Gac: 462/12.

PONENCIA PRIMER DEBATE. Gac: 608/12

Relación con el tema de género: De gran impacto para las mujeres víctimas quienes deben enfrentar principalmente la búsqueda de sus hijos, compañero, hermanos. Se crea un grupo de trabajo para búsqueda de víctimas de desaparición forzada, así como un programa para la ubicación de personas desaparecidas e identificación de NN.

PLENARIA SENADO DE LA REPÚBLICA

9. Proyecto de ley N°. 71 de 2012 Senado “Mediante la cual se modifica el Estatuto del Registro del Estado Civil de las personas Decreto 1260 de 1970” (Posibilidad de Inscripción en primer lugar del apellido de la madre)

Autores: H.S. Armando Benedetti Villaneda

Ponente: Primer Debate: HH.SS.: Armando Benedetti (Coordinador), Roberto Gerlein, Luis Fernando Velasco, Jorge Eduardo Londoño, Doris Clemencia Vega y Parmenio Cuellar.

Publicación Proyecto Original: Gaceta N° 504/12

Ponencia 1er Debate: Gaceta N° 605/12 (H.S. Cuellar). Ponencia negativa solicitud de archivar el proyecto

Gaceta N° 611/12 (H.S. Benedetti). Ponencia Positiva.

Relación con  el tema de género: Este proyecto busca, el desarrollo de los derechos de la familia y de no discriminación contra la mujer, dar la posibilidad de que en el registro de nacimiento se inscriban, en el orden que de común acuerdo determine, el apellido de la madre y del padre, tanto si es hijo matrimonial o extramatrimonial reconocido.  En caso de desacuerdo puede sortearse el orden al momento de la inscripción y este orden regirá para los hermanos menores.

JUEVES 16 DE MAYO

AUDIENCIA PÚBLICA FUERO MILITAR

LUGAR:         Salón de Sesiones de la Comisión Primera de Cámara

Edifico Nuevo del Congreso

Hora:             10:00 a.m.                                  

AUDIENCIA PÚBLICA SOBRE: PROYECTO DE LEY N° 211  DE 2013 SENADO 268 DE 2013 CÁMARA “POR LA CUAL SE DESARROLLAN LOS ARTÍCULOS 116 Y 221 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.

Proyecto Original             gaceta N° 131 de 2013

http://www.imprenta.gov.co/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=18&p_numero=211&p_consec=35672

INTERVINIENTES:                          Las Personas Naturales o Jurídicas Políticos inscritas previamente de conformidad con el artículo 230 de la Ley 5ª de 1992.

Enviar solicitud de inscripción para participar al mailcomisionprimera@gmail.com,  con la ponencia que se presentará para efectos de quedar inscrita en los intervinientes.    Igualmente enviar el nombre y número de cédula para el ingreso.

Se recibirán ponencias hasta el miércoles 15 a las 4:00 pm

  La presente compilación de agenda es realizada por la Mesa de Género de la Cooperación Internacional dentro del compromiso para el fortalecimiento de la Bancada de Mujeres, la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer del Congreso y la inclusión y representación de los intereses de las mujeres en el ámbito político. 

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 6 al viernes 10 de mayo de 2013 

Trámite legislativo

La Plenaria de Senado aprobó el informe de conciliación de los siguientes proyectos:

- Proyecto de Ley (PL) 06/11 de Cámara; 262/12 de Senado, que modifica el artículo 138 de la Ley 488 de 1998 y dicta otras disposiciones en materia de desintegración física de vehículos automotores [Chatarrización].

- PL 84/12 de Cámara; 158/12 de Senado, por medio del cual se rinden honores a la memoria del doctor Augusto Ramírez Ocampo [Homenaje a Augusto Ramírez Ocampo].

En segundo debate, aprobó las siguientes iniciativas:

- PL 169/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el Estatuto y Reglamento General de la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol), adoptado por la Asamblea General de la Organización en su vigésima quinta reunión realizada en Viena, en 1956 y el Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades para las Reuniones Estatutarias entre la República de Colombia y la Secretaría General de la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol), suscrito en la ciudad de Lyon, República Francesa, el 26 de septiembre de 2012 y en la ciudad de Bogotá, D. C., el 13 de noviembre de 2012. El Congreso de la República: Vistos los textos del Estatuto y Reglamento General de la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol), adoptado por la Asamblea General de la Organización en su vigésima quinta reunión realizada en Viena, en 1956 y del Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades para las Reuniones Estatutarias entre la República de Colombia y la Secretaría General de la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol), suscrito en la ciudad de Lyon, República Francesa, el 26 de septiembre de 2012 y en la ciudad de Bogotá, D. C., el 13 de noviembre de 2012, que a la letra dicen: (Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia de los textos íntegros del Estatuto y Reglamento y del Acuerdo mencionados (20 folios), certificados por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, documentos que reposan en los archivos de ese Ministerio). [Estatuto y Reglamento General de la Interpol]: Aprobado Segundo Debate

- PL 269/13 de Cámara; 118/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico" suscrito en Paranal, Antofagasta, República de Chile, el 6 de junio de 2012 [Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico].

- PL 151/11 de Senado, por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 -Ley General de Cultura- en desarrollo del artículo 72 de la Constitución Política [Readquisición del Patrimonio Arqueológico].

La Comisión Segunda de Senado aprobó en tercer debate el PL 164/11 de Cámara; 258/12 de Senado, por medio del cual se adiciona un parágrafo al artículo 3°, de la Ley 923 de 2004, mediante la cual se señalan las normas, objetivos y criterios que deberá observar el Gobierno Nacional para la fijación del régimen pensional y de asignación de retiro de los miembros de la Fuerza Pública de conformidad con lo establecido en el artículo 150, numeral 19, literal e) de la Constitución Política, se crean unos estímulos en materia de vivienda y educación y se dictan otras disposiciones [Tiempo doble al personal militar].

En primer debate, aprobó los siguientes proyectos:

- PL 202/13 de Senado, que celebra la fundación del municipio de Cajamarca, departamento del Tolima, y honra la memoria de su fundador. [Celebración de la fundación de Cajamarca Tolima].

- PL 170/12 de Senado, por medio del cual se modifica la Ley 12 de 1984 y se dictan otras disposiciones [Escudo Nacional].

- PL 154/12 de Senado, que aprueba el Acuerdo entre la República de Colombia y la República Checa para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación con el impuesto sobre la renta, suscrito en Bogotá, D. C., el 22 de marzo de 2012 [Acuerdo con la República Checa para prevenir la evasión fiscal].

- PL 156/12 de Senado, por medio del cual se aprueba el Convenio entre la República Portuguesa y la República de Colombia para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación con el impuesto sobre la renta y su Protocolo, suscritos en Bogotá D.C., República de Colombia, el 30 de agosto de 2010 y el Canje de notas entre la República Portuguesa y la República de Colombia por medio del cual se corrigen imprecisiones en la traducción en las versiones en español, inglés y portugués del convenio entre la República Portuguesa y la República de Colombia para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación con el impuesto sobre la renta [Convenio con Portugal para evitar la doble imposición].

- PL 123/12 de Senado, por medio del cual se declara el Día Nacional contra el Cáncer de Próstata [Cáncer de próstata].

- PL 39/12 de Senado, por medio del cual se aprueba el “Protocolo Sustitutorio del Convenio Simón Rodríguez”, suscrito en Valencia, República Bolivariana de Venezuela, el 23 de junio de 2001 [Convenio Simón Rodríguez].

La Comisión Tercera de Senado aprobó en tercer debate los siguientes proyectos:

- PL 232/12 de Cámara; 32/12 de Senado, por medio del cual se crea la estampilla Pro-Desarrollo Construyamos Juntos un Nuevo Útica y se dictan otras disposiciones [Estampilla Construyamos Juntos un Nuevo Útica].

- PL 105/11 de Cámara; 179/12 de Senado, que autoriza la emisión de la estampilla pro Universidad del Pacífico Omar Barona Murillo [Estampilla pro Universidad Pacífico Omar Barona Murillo].

- PL 72/11 de Cámara; 252/12 de Senado, por el cual se crea la emisión de la estampilla Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD [Universidad Nacional a Distancia, UNAD].

La Plenaria de la Cámara de Representantes aprobó en cuarto debate el PL 269/13 de Cámara; 118/12 de Senado, que aprueba el "Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico" suscrito en Paranal, Antofagasta, República de Chile, el 6 de junio de 2012 [Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico].

La Comisión Primera de la Cámara de Representantes aprobó en primer debate el PL 256/13 de Cámara, que reforma algunos artículos de la Ley 65 de 1993 [Reforma al Código Penitenciario, Reforma al Sistema Penitenciario].

La Comisión Segunda de la Cámara de Representantes aprobó en tercer debate el PL 238/12 de Cámara; 133/12 de Senado, por medio del cual se aprueba el "Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otra", firmado en Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012 [Acuerdo Comercial entre Colombia Perú y la Unión Europea].

La Comisión Tercera de la Cámara de Representantes aprobó en primer debate el PL 192/12 de Cámara, que crea la Estampilla Universidad Nacional de Colombia y Hospital Universitario de la Universidad Nacional de Colombia [Estampilla Universidad Nacional de Colombia].

Control político

En la Plenaria de Senado se realizó un debate de control político sobre desarrollo rural y agropecuario en Colombia al que asistieron varios funcionarios del Estado.

En la Plenaria de la Cámara de Representantes se desarrolló un debate de control político para discutir sobre el proceso de transición entre el Instituto de Seguridad Social (ISS) y Colpensiones. A este debate asistieron: el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo; el Ministro de Salud, Alejandro Gaviria; el Presidente de Colpensiones, Pedro Nel Ospina; la liquidadora del ISS, Silvia Ramírez; el Superintendente Financiero, Gerardo Hernández; y el liquidador de la Fiduciaria La Previsora S.A., Juan Lalinde.  

En la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes se desarrolló un debate de control político sobre el caso de Interbolsa. A este debate asistieron los siguientes funcionarios: el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas; el Superintendente Financiero, Gerardo Hernández; y el Gerente General del Banco de la República, José Darío Uribe.

Los integrantes de la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes realizaron un debate de control político sobre sobre la problemática del Páramo de Santurbán. A este debate asistieron: el Ministrod e Ambiente, Juan Gabriel Uribe; el Ministro de Minas y Energía, Federico Rengifo; el Director de la Corporación Autónoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, Ludwing Anaya; y la Presidenta de la Agencia Nacional Mineral, María Constanza García.

En la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes se realizó un debate de control político sobre la estructura tarifaria de las empresas prestadoras de servicios públicos. A este debate asistieron la Directora de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), Silvia Yepes; y el Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, César Gonzáles.

En esta comisión también se citó a los siguientes funcionarios para debatir sobre la problemática turística en el Urabá antioqueño: la Ministra de Transporte, Cecilia Álvarez; el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Diazgranados; la Viceministra de Turismo, Tatyana Orozco; el Presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), Luis Andrade; el Director de INVIAS, José Narváez; el Director de la Aeronáutica Civil, Santiago Castro; y el Superintendente de Puertos y Transporte, Juan Miguel Durán.  

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República. 

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes. 

-       Medios de comunicación. 

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible. 

Afrocolombianos sin representación en el Congreso

Conozca la agenda legislativa en materia de género

AGENDA LEGISLATIVA DEL 06 AL 10  DE MAYO DE 2013

Proyectos de ley con impacto en los derechos de las mujeres.

De interés para la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer y la Bancada de Mujeres del Congreso de la República

Notas: 

·        Fue sancionada la ley 1626 del 30 de abril de 2013 "por medio del cual se garantiza la vacunación gratuita y obligatoria a la población colombiana objeto de la misma, se adoptan medidas integrales para la prevención del cáncer cérvico uterino y se dictan otras disposiciones"

http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/2013/LEY%201626%20DEL%2030%20DE%20ABRIL%20DE%202013.pdf

·        Fue aprobado en primer debate, en Comisión Primera de Senado:

Proyecto de ley N°. 136 de 2012 Senado “Por medio del cual se modifica el Decreto Ley 1421 de 1993, La Ley 1551 de 2012 articulo 24 y se dictan otras disposiciones.  (Licencia de Maternidad para diputadas y edilesas y ley María para Diputados)

·        Fue aprobado en primer debate, en Comisión Primera de Cámara:

Proyecto de Ley 257/13 de Cámara, mediante la cual se reviste al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias en aplicación del numeral 10 del artículo 150 de la Constitución Política [Facultades al Presidente para modificar la Defensoría del Pueblo].

·        Aprobado en tercer debate, en Comisión Séptima de Cámara: Proyecto de Ley No 156 de 2012 Cámara – 082 de 2012 Senado “Por la cual se establecen criterios para reconocer el pago de la licencia de maternidad

MARTES 07 DE MAYO DE 2013

COMISIÓN SEPTIMA DE SENADO

AUDIENCIA PÚBLICA

Tema: REFORMA A LA SALUD

Participantes: Actores Regionales del Sistema de Seguridad Social en Salud.

Organiza: Comisión Séptima, Ministerio de Salud, Alcaldía de Cali y Gobernación del Valle del Cauca.

Hora: 9:00 a.m. a 1:00 p.m.

Lugar: Auditorio Carlos Manzano” del Hospital Universitario del Valle “Evaristo García”. Cali.

COMISIÓN QUINTA DE CÁMARA

1.     No. 225/12 C, 149/12 S “Por medio de la cual se establecen criterios de equidad de género en la adjudicación de tierras baldías, vivienda rural, proyectos productivos, se modifica la Ley 160 de 1994 y se dictan otras disposiciones”.

Autores: HHRR Nancy Denise Castillo, Gloria Stella Díaz, Mercedes Márquez; H.S. - DAIRA DE JESUS GALVIS, H.S. - DORIS CLEMENCIA VEGA, H.S. - FELIX VALERA, H.S. - GLORIA INES RAMIREZ, H.S. - MARITZA MARTINEZ ARISTIZABAL, H.S. - NHORA MARIA GARCIA BURGOS.- HS HERNAN ANDRADE SERRANO, H.S. - IVAN NAME VASQUEZ

Ponentes: HHRR Juan Diego Gómez, Marcela Amaya y Sandra Villadiego.-Gac: 922/12.

Ponencia tercer debate gac. 256/13

http://servoaspr.imprenta.gov.co:7778/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=22&p_numero=225&p_consec=35956

Relación con el tema de género: Este proyecto de ley crea acciones afirmativas específicas para promover la equidad de género con las mujeres rurales cómo: a) adjudicación de mínimo el 40% de los terrenos baldíos adjudicados durante cada año, a familias en cabeza de mujeres rurales; el 60% de los terrenos restantes será adjudicado a familias encabezadas por hombres o mujeres que cumplan con los requisitos que la Ley establece b) garantía de al menos el 40% de los subsidios para la construcción o adquisición de vivienda rural nueva y también de los destinados para mejoramiento y saneamiento básico a las mujeres rurales. El 60% de los subsidios restante se asignará a hombres o mujeres que cumplan con los requisitos en igualdad de condiciones;  entre otras acciones.

COMISIÓN SÉPTIMA DE CÁMARA

4. No. 218/12 C “Por medio de la cual se formaliza el ejercicio de la actividad de peluquería”.

Ponentes: HHRR Holger Horacio Díaz (PIN) y Didier Burgos (Partido de la U).- Gac: 964/12.

http://servoaspr.imprenta.gov.co:7778/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=22&p_numero=218&p_consec=35168

Relación con el tema de género:  Crea el registro de personas dedicadas al oficio de la peluquería que incluye a quienes tienen por profesión el arreglo del cabello de las personas incluyendo operaciones como lavado, corte, peinado, teñido, etc.  La ley busca crear algunos beneficios como: el de Min. Vivienda evaluará la incorporación de las personas registradas para ser beneficiarias de programas de vivienda; el ICBF  incorporará a la atención institucional en salud y nutrición a los adultos mayores y las madres lactantes que desarrollen la actividad de peluquería, como también a sus hijos menores de edad; establece el día 25 de agosto como día nacional de las personas dedicadas a la peluquería.

6. Proyecto de Ley No 155 de 2012 Cámara - 028 de 2012 Senado  “Por medio de la cual se protege el cuidado de la niñez”

Autor: H.S HONORIO GALVIS, H.S. JESUS IGANACIO GARCÍA

Presentado: 26 de julio de 2011

Publicación Proyecto: Gaceta No 545 de 211

Texto Definitivo Senado: Gaceta No 617 de 2012

Ponentes Primer Debate Cámara: H.R. LUIS FERNANDO OCHOA, H.R. LINA MARÍA RUEDA

Publicación Ponencia Primer Debate: Gaceta No 835 de 2012

Relación con el tema de género:   Tiene por objeto proteger a los niños y niñas permitiendo que quienes estén a su cargo, puedan cuidar de ellos cuando padezcan algún tipo de enfermedad o hayan sufrido accidente grave reconociendo permisos laborales remunerados para tal efecto, lo cual va a estar sujeto a la edad del menor y el tipo de incapacidad médica.

MIÉRCOLES 08 DE MAYO

PLENARIA SENADO DE LA REPÚBLICA

9. Proyecto de ley N°. 71 de 2012 Senado “Mediante la cual se modifica el Estatuto del Registro del Estado Civil de las personas Decreto 1260 de 1970” (Posibilidad de Inscripción en primer lugar del apellido de la madre)

Autores: H.S. Armando Benedetti Villaneda

Ponente: Primer Debate: HH.SS.: Armando Benedetti (Coordinador), Roberto Gerlein, Luis Fernando Velasco, Jorge Eduardo Londoño, Doris Clemencia Vega y Parmenio Cuellar.

Publicación Proyecto Original: Gaceta N° 504/12

Ponencia 1er Debate: Gaceta N° 605/12 (H.S. Cuellar). Ponencia negativa solicitud de archivar el proyecto

Gaceta N° 611/12 (H.S. Benedetti). Ponencia Positiva.

Relación con  el tema de género: Este proyecto busca, el desarrollo de los derechos de la familia y de no discriminación contra la mujer, dar la posibilidad de que en el registro de nacimiento se inscriban, en el orden que de común acuerdo determine, el apellido de la madre y del padre, tanto si es hijo matrimonial o extramatrimonial reconocido.  En caso de desacuerdo puede sortearse el orden al momento de la inscripción y este orden regirá para los hermanos menores.

PLENARIA DE CÁMARA DE REPRESENTANTES

3.Proyecto de Ley No. 100 de 2011 Cámara “Por la cual se vinculan las madres comunitarias, FAMI y sustitutas, al régimen de subsidios de las cajas de compensación familiar”.

 Autor: R. Buenaventura León.-

Ponentes: R. Marta Cecilia Ramírez Orrego y Víctor Raúl Yepes Flórez.-

Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso No. 708 de 2011.-

Publicación ponencia para primer debate: Gaceta del Congreso No. 950 de 2011.-

Publicación ponencia para segundo debate: Gaceta del Congreso No. 418 de 2012.

http://servoaspr.imprenta.gov.co:7778/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=27&p_numero=100&p_consec=33300

Relación con el tema de género: Tiene por objeto establecer los lineamientos para que las Madres Comunitarias del Programa de Hogares Comunitarios del Bienestar Familiar puedan afiliarse y acceder a los servicios que actualmente brindan las Cajas de Compensación Familiar.

5. Proyecto de Ley No. 160 de 2012 Cámara “Por la cual se regula la  vinculación de las Agentes Educativas (Madres Comunitarias Tradicionales y FAMI) del programa Hogares Comunitarios y se Fortalecen los programas de protección (Hogares Sustitutos, Gestores y Tutores) del Instituto Colombiano de  Bienestar Familiar y se dictan otras disposiciones”.

Autores: H.R. Ángel Custodio Cabrera Báez, Berner León Zambrano Eraso, Carlos Arturo Correa Mojica, Claudia Marcela Amaya García, Didier Burgos Ramírez, Eduardo Díaz Granados Abadía, Efraín Antonio Torres Monsalve, Elías Raad Hernández, Elkin Rodolfo Ospina Ospina, Gerardo Tamayo Tamayo, Eduardo José Castañeda Murillo, Jaime Rodríguez Contreras, José Alfredo Gnecco Zuleta, José Ignacio Bermúdez Sánchez, Juan Felipe Lemos Uribe, José Gonzalo Gutiérrez Triviño, Libardo Antonio Taborda Castro, Luís Antonio Serrano Morales, Luís Guillermo Barrera Gutiérrez, Miguel Amín Escaf, Miguel Gómez Martínez, Nicolás Antonio Jiménez Paternina, Pablo Aristóbulo Sierra León, Raymundo Méndez Bechara, León Darío Ramírez Valencia, Buenaventura León León.

Ponentes: H.R. Ángel Custodio Cabrera Báez, José Joaquín Camelo Ramos, Buenaventura León León, Raymundo Elías Méndez Bechara.

Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso No.  664 de 2012.

Publicación ponencia para primer debate: Gaceta del Congreso No. 775 de 2012.

Publicación ponencia para segundo debate: Gaceta del Congreso No. 212 de 2013.

Aprobado en Comisión: Diciembre 5 de 2012.

Anuncio: Abril 30 de 2013.

http://servoaspr.imprenta.gov.co:7778/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=27&p_numero=160&p_consec=35839

Relación con el tema de género: Regula la actividad de las Madres Comunitarias, Fami y sustitutas del programa Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar del ICBF. Durante la vigencia 2013, las Madres Comunitarias y Fami, recibirán una Bonificación equivalente al Salario Mínimo Legal Mensual Vigente y a partir del 1° de ene ro del año 2014, las Madres Comunitarias y Fami, devengarán el Salario Mínimo Legal Mensual Vigente incluidas las prestaciones sociales de ley. Las Asociaciones de padres usuarios y/o madres comunitarias Fami y sustitutas, suscribirán contratos de trabajo a término fijo inferior a un año con las Madres Comunitarias Fami y sustitutas a las cuales se les garantizarán y respetaran todos los derechos y garantías establecidas en el Código Sustantivo del Trabajo

VIERNES 10 DE MAYO

AUDIENCIA PÚBLICA

Tema Reforma a la salud

Hora: De 9 a.m. a 2:00 p.m.

Lugar: Auditorio de la Fundación “Universidad del Norte”. Kilómetro 5 de la carretera a Puerto Colombia.

Ciudad: Barranquilla.

Participantes: Actores Regionales del Sistema de Seguridad Social en Salud.

"En Colombia somos 120 grupos indígenas que deberíamos tener representación en el Congreso": senador Avirama

El equipo de Congreso Visible entrevistó al Senador indígena Marco Aníbal Avirama Avirama del Partido Alianza Social Independiente, antes Alianza Social Indígena. Estas fueron sus respuestas. 

CV: ¿Qué nos puede hablar de su carrera política? ¿Cómo llega al Congreso de la República?

Senador Marcos Avirama: Me inicio como secretario de la Junta de Acción Comunal del resguardo indígena de Coconuco del que soy oriundo. Luego, fui gobernador en dos ocasiones. Cuando terminé mi periodo fui elegido como presidente del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC). Recorrí todo el país con el fin de que a las comunidades indígenas se les reconocieran sus autoridades, el derecho a administrar sus territorios y a ser educados en su lengua. Posteriormente fui coordinador nacional de un proyecto de tiendas comunitarias. Una vez desaparece el programa me vuelven a llamar para un segundo periodo en la presidencia del CRIC y salgo elegido. Continué con los proyectos que se habían iniciado y surgieron otros, en materia de ganadería, salud y manejo de recursos minerales y naturales.  Me retiré terminado el periodo y luego fui gerente de Agroindustrial, una empresa productora de agua en mi resguardo. Cuando ocupaba el cargo fui llamado para ser diputado de la Asamblea Departamental del Cauca; cargo del que salí desilusionado. No quise volver porque el departamento no tenía recursos para apoyar los proyectos en las comunidades y consideré que no podíamos engañar a la gente. Preferí dedicarme a desarrollar un proyecto de turismo.

Más adelante me llamaron para ser Presidente nacional del entonces llamado Partido Alianza Social Indígena. Acepté con la condición de hacer la apertura del partido a otras agrupaciones sociales pues considero que un solo miembro de la comunidad indígena en el Congreso no ayuda para nada. Para que podamos participar en política necesitamos organizarnos y construir un proceso que nos permita tener una amplia representación. En Colombia somos 120 grupos indígenas con lenguas diferentes y por lo menos seis o siete grupos mayoritarios que deberíamos tener representación en el Congreso.

CV:¿Qué puede resaltar de su trabajo al interior del Congreso?

S. A: Una vez termino mi presidencia dentro de la ASI me piden ser senador. No tenía esto dentro de mis planes ya que tenía presupuestado devolverme a trabajar en el proyecto de termalismo. Sin embargo me convencieron que las condiciones estaban dadas, hicimos la campaña y quedé elegido. Cuando llegué al Congreso tuve una gran sorpresa pues las condiciones no estaban dadas para proponer un proyecto de ley en favor de los sectores menos favorecidos. Aclaro que yo no trabajo únicamente para los indígenas: también lo hago para los campesinos, afrocolombianos y los sectores más humildes de la sociedad.

Una vez en el Congreso, mi plan fue no quedarme en la oficina. Yo estoy los tres días que tengo que estar: Los lunes para organizar y discutir los problemas que encontramos; el martes y miércoles para estar en las plenarias y en las comisiones, y el jueves ya estoy en algún departamento del país. Eso ha hecho que haga conocer el Partido,  los propósitos de nuestra posición política y de lo que queremos como organización. Yo visito todos los departamentos donde habitan indígenas, campesinos y los afrocolombianos y también los sectores urbanos y en general donde hay gente de escasos recursos para ayudarlos en la medida en que sea posible.

CV: ¿Qué proyectos de ley se encuentra trabajando y qué debates de control político ha liderado?

S. A: En cuanto a control político, he trabajado el tema de la consulta previa, la restitución de tierras y el tema de víctimas. En relación con los proyectos presenté la ley de termalismo pues hay 25 municipios en el país que tienen fuentes termales calientes azufradas que sirven para procesos de salud. Presenté un proyecto al Ministerio de Trabajo para que los ancianos (indígenas, campesinos y afrocolombianos) mayores de 65 años reciban un aporte económico. Yo creo que cuando uno llega por primera vez al Congreso se  pasa por lo menos un año tratando de ubicarse y mirar a ver qué es lo que tiene qué hacer.  Por otro lado, creo que en las condiciones que estamos trabajando no podemos pensar que se van a solucionar los problemas sociales del país. Por eso uno se siente un poco defraudado y se pregunta: ¿A qué vine al Senado? Sobre todo si no podemos dar los resultados que realmente satisfagan a la comunidad.

CV: ¿Cuál es su posición acerca de la sentencia de la Corte que le negaría representación a los indígenas en las próximas elecciones?

S. A: Lo que pienso es que estamos en un país donde no se le reconocen los derechos a nadie. Nosotros solamente somos dos senadores y como congresistas que tenemos un movimiento político deberíamos tener el derecho a inscribirnos. Hoy no podemos hacerlo porque la Corte dice que no se ha hecho consulta previa. Creo que el Ministerio del Interior ha tenido el tiempo suficiente para hacer esa consulta y no lo hizo. Por lo tanto, la responsabilidad es del Gobierno, de la Procuraduría y de las instituciones. ¿Quiénes pagan los platos rotos? Nosotros. No podemos como partido ni inscribirnos por la circunscripción especial ni por la circunscripción ordinaria; ni recoger firmas. Mi pretensión no es ser senador sino poder estar donde pueda ayudar a la comunidad. Ese ha sido mi mayor interés y ese proceso es el que me tiene hoy aquí. Tengo que agradecer a la comunidad porque me ha apoyado y me ha puesto en este cargo para obtener resultados. Me siento frustrado por no haberlos obtenido. 

Matrimonio igualitario: posturas y perspectivas para un debate inconcluso

El pasado 30 de abril se decidió la suerte del proyecto de matrimonio igualitario. Con 17 votos por el sí y 51 por el No, se archivó en segundo debate la iniciativa del senador Armando Benedetti (La U) que pretendía reglamentar la unión entre parejas del mismo sexo.

Así, se ponía fin a un proyecto que a lo largo de las últimas semanas, generó mucha expectativa en la opinión pública y llevó a promotores y opositores  a manifestar su posición en las calles.

Las reacciones no se hicieron esperar. Benedetti afirmó que no le sorprendía la decisión final tomada por el Legislativo: "el Congreso no existe, es homofóbico y sólo sirvió de sparring porque el campeonato mundial lo vamos a ganar en la Corte Constitucional". Para él, un proyecto de ley de este tipo era para gente “inteligente, moderna y progresista” razón por la cual ni el país ni el Congreso hubieran podido entenderlo. En el mismo sentido se expresó la concejal de Bogotá Angélica Lozano (Progresistas) quien anunció que acudiría ante la Corte Constitucional para garantizar que las parejas homosexuales pudieran formalizar sus uniones. Asímismo, la representante Ángela Robledo (Partido Verde) afirmó en una reciente columna: “cuando un Estado, como el nuestro, se dedica a reprimir a sus ciudadanos, a otorgarles sólo las “libertades” políticamente correctas y basadas en creencias religiosas, estamos enviando el mensaje que somos una sociedad polarizada, sesgada, excluyente, que condena la diversidad”.

Por otro lado, el senador Edgar Espíndola (PIN) se mostró satisfecho: "agradezco a todos los colombianos y colombianas que de manera desinteresada y sin importar su creencia manifestaron su desacuerdo a la iniciativa que pretendía el matrimonio entre personas del mismo sexo". Así mismo, la senadora Claudia Wilches (La U) afirmó que “era previsible el hundimiento porque una encuesta que hicieron los medios hace una semana, mostró que el 73 por ciento de los colombianos comparten el criterio del matrimonio heterosexual añadiendo que “al matrimonio igualitario es contraproducente porque toca una de las instituciones más importantes para una sociedad”

¿Qué pasará?

En la sentencia C-577 la Corte Constitucional estableció que si el Congreso no aprobaba el proyecto de matrimonio igualitario, a partir del 20 de junio las parejas del mismo sexo podrían ir ante un notario y formalizar su unión. Dichas uniones se harían mediante un “contrato solemnizador del vínculo marital entre personas del mismo sexo” no equivalente al matrimonio. Los notarios estarían en la obligación de establecer dicho contrato y no aplicaría para ellos la objeción de conciencia.  Al respecto, días antes que se hundiera el proyecto, el Procurador había afirmado que las notarías no podrían formalizar matrimonios pues sería inconstitucional: “lo he dicho ante la Corte, que el matrimonio siempre debe entenderse entre uno y una y así lo consagra el artículo 42 de la Constitución. Otra cosa es la solemnidad que pide la Corte respecto a la unión homosexual que no es matrimonio. No puede presentarse la existencia de lo que algunos llaman matrimonio igualitario. No hay discriminación porque no hay igualdad. Es claro que no se puede hablar de matrimonio entre parejas del mismo sexo” (El Tiempo, 18 de abril).

Por su parte, el presidente de la Unión Colegiada del Notariado Colombiano Álvaro Rojas afirmó en declaraciones dadas a Caracol Radio que el matrimonio entre parejas homosexuales era imposible en Colombia y que la Corte autorizó sólo el establecimiento de una figura contractual; "todo matrimonio es un contrato pero no todo contrato es un matrimonio", dijo.

Al respecto, los miembros de la comunidad LGBTI se pronunciaron diciendo que a partir del 20 de junio se acercarían a las notarías a legalizar sus uniones y que de no ser ratificadas como matrimonio acudirían ante la Corte Constitucional y harían uso de tutelas. Lo mismo ocurriría para el caso de la adopción.

Senadores que votaron afirmativamente el proyecto:

1.      Luis Carlos Avellaneda (Polo Democrático)

2.      Parmenio Cuéllar (Polo Democrático)

3.      Gloria Inés Ramírez (Polo Democrático)

4.      Jorge Enrique Robledo (Polo Democrático)

5.      Camilo Romero (Polo Democrático)

6.      Armando Benedetti (Partido de la U)

7.      Arleth Casado (Partido Liberal)

8.      Jaime Durán (Partido Liberad

9.      Juan Manuel Galán (Partido Liberal)

10.  Juan Fernando Cristo (Partido Liberal)

11.  Guillermo García Realpe (Partido Liberal)

12.  Eugenio Prieto Soto (Partido Liberal)

13.  Luis Fernando Velasco (Partido Liberal)

14.  Camilo Sánchez (Liberal)

15.  Hemel Hurtado (PIN)

16.  Jorge Eduardo Londoño (Partido Verde)

17.  John Sudarsky (Partido Verde)

Consulte la votación completa del proyecto aquí

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 29 de abril al viernes 03 de mayo de 2013 

Trámite legislativo

Durante esta semana, la Presidencia de la República sancionó las siguientes leyes:

- Ley 1622 de 2013, por la cual se expide el Estatuto de Ciudadanía Juvenil y se dictan otras disposiciones [Estatuto de la Ciudadanía Juvenil].

- Ley 1623 de 2013, por medio de la cual se aprueba la "Enmienda al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, del 22 de marzo de 1989", adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995 [Convenio sobre desechos peligrosos].

- Ley 1624 de 2013, por la cual se amplían las autorizaciones conferidas al Gobierno Nacional para celebrar operaciones de crédito público externo e interno y operaciones asimiladas a las anteriores y se dictan otras disposiciones [Operaciones de crédito público externo, Cupo de endeudamiento].

- Ley 1625 de 2013, por la cual se modifica la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el régimen para las áreas metropolitanas [Áreas Metropolitanas].

- Ley 1626 de 2013, por medio del cual se garantiza la vacunación gratuita y obligatoria a la población colombiana objeto de la misma, se adoptan medidas integrales para la prevención del cáncer cérvico uterino y se dictan otras disposiciones [Vacuna contra el papiloma humano, Prevención del cáncer cérvico uterino]. 

La Plenaria de Senado aprobó el informe de conciliación del Proyecto de Ley (PL) 217/12 de Cámara; 80/11 de Senado, que crea el Sistema de Protección al Desempleado [Protección al cesante, Sistema de protección al desempleado].

También aprobó en segundo debate el Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 19/13 de Senado, que establece la segunda vuelta para la elección de alcaldes en los distritos o municipios con más de un millón de habitantes [Segunda vuelta para elección de alcaldes].

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate el PL 136/12 de Senado, por medio del cual se modifica el Decreto-ley 1421 de 1993, la Ley 1551 de 2012 artículo 24 y se dictan otras disposiciones [Licencia de maternidad para mujeres en cargos de elección popular, Ley María].

Por su parte, la Plenaria de Cámara de Representantes aprobó el informe de conciliación del PL 217/12 de Cámara; 80/11 de Senado, que crea el Sistema de Protección al Desempleado [Protección al cesante, Sistema de protección al desempleado].

En cuarto debate, aprobó los siguientes proyectos:

- PL 175/12 de Cámara; 35/12 de Senado, por medio del cual se aprueba la “Propuesta de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del Directorio Ejecutivo” (Séptima Enmienda), aprobada por la Junta de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI), mediante la Resolución número 66-2 del 15 de diciembre de 2010 [Junta directiva Fondo Monetario Internacional].

- PL 252/12 de Cámara; 175/11 de Senado, por medio del cual se aprueban el "Proyecto de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional para Reforzar la Representación y la Participación en el Fondo Monetario Internacional", adoptado el 28 de marzo de 2008 y aprobado por la Junta de Gobernadores mediante la Resolución 63-2, adoptada el 28 de abril de 2008, y el "Proyecto de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional para Ampliar las Facultades de Inversión del Fondo Monetario Internacional" adoptado el 7 de abril de 2008 y aprobado por la Junta de Gobernadores mediante Resolución 63-3, adoptada el 5 de mayo de 2008 [Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional].

- PL 178/12 de Cámara; 102/11 de Senado, por el cual se modifica el literal “f” del artículo 7° de la Ley 1276 de 2009 [Gerontología y geriatría].

En segundo debate, se aprobaron las siguientes iniciativas:

- PL 146/12 de Cámara, que regula la agencia comercial de bienes [Agencia comercial de bienes].

- PL 100/12 de Cámara, por medio del cual se dictan medidas para la detección y evaluación de Obras Civiles Inconclusas de las entidades Públicas y se dictan otras disposiciones [Obras Civiles Inconclusas].

- PL 34/12 de Cámara, por medio del cual se adiciona la Ley 47 de 1993 un literal nuevo en su artículo 22 por la cual se dictan normas especiales para la organización y el funcionamiento del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina [Beneficios a consumidores de San Andrés].

- PL 213/12 de Cámara, que adopta medidas complementarias para la protección, apoyo e integración social y productiva del adulto mayor a través del compromiso institucional [Protección del adulto mayor].

- PL 194/12 de Cámara, por medio del cual se adiciona el artículo 24 de la Ley 44 de 1990, modificado por el artículo 184 de la Ley 223 de 1995 [Títulos colectivos de comunidades negras].

La Comisión Primera de Cámara de Representantes aprobó en primer debate el PL 257/13 de Cámara, mediante la cual se reviste al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias en aplicación del numeral 10 del artículo 150 de la Constitución Política [Facultades al Presidente para modificar la Defensoría del Pueblo]. 

La Comisión Segunda de Cámara de Representantes aprobó en tercer debate las siguientes iniciativas:

- PL 195/12 de Cámara; 36/12 de Senado, que aprueba el “Estatuto de la Agencia Internacional de Energías Renovables (Irena)”, hecho en Bonn, Alemania, el 26 de enero de 2009 [Estatuto de energías renovables]

- PL 229/12 de Cámara; 38/12 de Senado, que aprueba el “Acuerdo entre el Gobierno de la República de Colombia y la República de la India para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación con el impuesto sobre la renta” y su “Protocolo”, suscritos en Nueva Delhi, el 13 de mayo de 2011 [Acuerdo con India sobre evasión fiscal].

- PL 215/12 de Cámara; 34/12 de Senado, que aprueba el “Convenio entre la República de Corea y la República de Colombia para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación al impuesto sobre la renta” y su “Protocolo”, suscritos en Bogotá, D. C., el 27 de julio de 2010 [Convenio con Corea para evitar doble imposición y evasión fiscal].

En primer debate, aprobó el PL 230/12 de Cámara, que rinde homenaje al Deportivo Independiente Medellín en sus 100 años de existencia [Homenaje al Deportivo Independiente Medellín].

La Comisión Séptima de Cámara de Representantes aprobó en tercer debate el PL 156/12 de Cámara; 82/11 de Senado, que establece criterios para reconocer el pago de la licencia de maternidad [Pago de la licencia de maternidad]. 

En primer debate, aprobó el PL 102/12 de Cámara, por medio del cual se establece la Prima Especial de Riesgo para los empleados del Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) de la Fiscalía General de la Nación [Prima de riesgo para empleados del CTI].

Control político

En la Comisión Tercera de Cámara se realizó un debate de control político sobre el informe del Banco de la República al Congreso. A este debate asistió el Gerente del Banco de la República, José Darío Uribe.

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República. 

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes. 

-       Medios de comunicación. 

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible. 

Partidos minoritarios piden salvavidas para elecciones del 2014.

Noticia tomado de www.eltiempo.com

Mira, la Asi, Progresistas y un sector del Polo y del Partido Verde le pidieron ayuda a Santos.

Los partidos minoritarios del Congreso decidieron unirse para, en bloque, pedirle al presidente Juan Manuel Santos que los ayude a buscar una salida que evite su desaparición en las elecciones del 2014, con el aumento del umbral electoral del 2 al 3 por ciento en dichos comicios.

Para este propósito se unieron el Movimiento Mira, la Asi, Progresistas y un sector del Polo y del Partido Verde.

La intención, para lo que ya han sostenido varios encuentros, es pedirle una cita al Jefe de Estado para plantearle alternativas como mantener el umbral en el 2 por ciento o abrirle la puerta a las coaliciones entre partidos minoritarios.

“Lo que buscamos es que evite la desaparición de las minorías”, dijo el senador Carlos Baena, presidente del Mira.

Cualquier alternativa necesariamente deberá ser tramitada en el Congreso, por lo que le solicitarán a Santos que enfile a la Unidad Nacional para que dé vía libre a la alternativa que se acuerde.

“Se está cerrando el universo de la participación democrática”, advirtió el representante Iván Cepeda (Polo) sobre el aumento del umbral en 2014.

Para ver la noticia, haga clic aquí

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 22 al viernes 26 de abril de 2013 

Trámite legislativo

La Plenaria de Senado aprobó en cuarto debate el Proyecto de Ley (PL) 06/11 de Cámara; 262/12 de Senado, que modifica el artículo 138 de la Ley 488 de 1998 y dicta otras disposiciones en materia de desintegración física de vehículos automotores [Chatarrización].

La Comisiones Segundas de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL 269/13 de Cámara; 118/12 de Senado, por medio del cual se aprueba el "Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico" suscrito en Paranal, Antofagasta, República de Chile, el 6 de junio de 2012 [Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico].

La Plenaria de Cámara de Representantes aprobó en sexto debate el Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 116/12 de Cámara; 12/12 de Senado, por el cual se modifica el artículo 176 de la Constitución Política, para fortalecer la representación en el Congreso de la República de los colombianos residentes en el exterior [Representación de los colombianos residentes en el exterior].

En cuarto debate, aprobó el PL 217/12 de Cámara; 80/11 de Senado, por medio de la cual se crea el Sistema de Protección al Desempleado [Protección al cesante, Sistema de protección al desempleado].

En segundo debate, aprobó las siguientes iniciativas:

- PL 228/12 de Cámara, por el cual la Nación declara Patrimonio Histórico y Cultural de la Nación al municipio de Charalá del departamento de Santander, exaltando su aporte a la gesta libertadora de Colombia [Homenaje a Charalá Santander].

- PL 196/12 de Cámara, Por medio de la cual la Nación exalta la labor cultural que se logra a través de la celebración del Festival Iberoamericano de Teatro de Bogotá y garantiza su preservación como el mayor espectáculo nacional de las artes escénicas [Festival Iberoamericano de Teatro].

- PL 183/12 de Cámara, Por medio de la cual la Nación se asocia a la conmemoración de los 100 años de la fundación del municipio de Bello en el departamento de Antioquia y se dictan otras disposiciones [Celebración de la fundación de Bello Antioquia].

La Comisión Primera de Cámara de Representantes aprobó en primer debate el PL 187/12 de Cámara, por la cual se determinan especificaciones del contenido del tarjetón, se incorpora la foto y el nombre de los candidatos para las próximas elecciones de Senadores, Representantes a la cámara, Gobernadores, Alcaldes, Diputados y Concejales, y se dictan otras disposiciones [Incorporación de la foto en la tarjeta electoral].

La Comisión Tercera de Cámara de Representantes aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 208/12 de Cámara, por medio de la cual se establece la Cuota de Fomento de la Papa, se crea un Fondo de Fomento, se establecen normas para su recaudo y administración y se dictan otras disposiciones [Cuota de Fomento de la Papa].

- PL 114/12 de Cámara, por medio de la cual se establecen algunos parámetros para la promoción de la educación económica, financiera y del consumidor, y la cultura del ahorro en todos los sectores de la población colombiana, se fomenta el acceso a los servicios financieros y se dictan otras disposiciones [Educación económica del consumidor].

La Comisión Quinta de Cámara de Representantes aprobó en primer debate las siguientes iniciativas:

- PL 96/12 de Cámara, por medio de la cual se regula la integración de las energías renovables no convencionales al Sistema Energético Nacional [Energías renovables no convencionales en el Sistema Energético Nacional, Energías limpias].

- PL 07/12 de Cámara, por medio de la cual se regula el uso, la producción e importación del Gas Licuado del Petróleo (GLP) con destino a carburación en motores de combustión interna en general, Autogás y otros usos alternativos [Uso del Gas Licuado de Petróleo].

Control político

Los integrantes de la Comisión Tercera de Senado desarrollaron un debate de control político sobre el estado de concesiones viales en el país. A este debate asistieron la Ministra de Transporte, Cecilia Álvarez y el Presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura, Luis Andrade.

En esta comisión también se realizó un debate sobre la concesión del Aeropuerto las Brujas de Corosal, al que asistieron el Director de la Aeronáutica Civil, Santiago Castro, y el Gerente de Satena, Carlos Montealegre.  

En la Comisión Quinta de Senado se realizó un debate de control político sobre el impacto socioeconómico y ambiental de la construcción de la línea de transmisión de energía 230 kw. A este debate asistieron los siguientes funcionarios: el Ministro de Minas y Energía, Federico Rengifo; el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Juan Gabriel Uribe; la Directora de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), Luz Helena Sarmiento; la Directora de la UPME, Ángela Cadena; el Director de la CAR, Alfred Ballesteros; la Directora de Corporinoquía, Martha Plazas; el Director de Corpoguavio, Oswaldo Jiménez; y el Gobernador de Cundinamarca, Álvaro Cruz.   

En la Comisión Séptima de Senado se adelantó un debate de control político sobre obesidad al que asistieron los siguientes funcionarios: el Ministro de Salud y Protección Social, Alejandro Gaviria; la Ministra de Educación Nacional, María Fernanda Campo; el Director General de Coldeportes, Andrés Botero; la Directora General del Invima, Blanca Cajigas; y el Director General del INS, Fernando de la Hoz.

En la Comisión Tercera de Cámara se llevó a cabo un debate de control político sobre las condiciones de competencia del sistema financiero. A este debate asistieron: el Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas; el Director General del Banco de la República, José Darío Uribe; y el Superintendente Financiero, Gerardo Hernández.

Los miembros de la Comisión Sexta de Cámara realizaron un debate de control político sobre infraestructura vial en Santander. A este debate asistieron: la Ministra de Transporte Cecilia Álvarez; el Director de Invías, Leonidas Narváez; el Presidente de la ANI, Luis Andrade; la Gerente del Fondo de Adaptación, Carmen Arévalo; y el Director de la Aeronáutica Civil, Santiago Castro.   

En la Comisión Séptima de Cámara se realizó un debate de control político sobre el proceso de transición entre el ISS en liquidación y Colpensiones. A este debate asistieron el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo, y el Presidente de Colpensiones, Pedro Nel Ospina.

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República. 

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes. 

-       Medios de comunicación. 

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible. 

¿Cómo juzgamos a nuestros congresistas?

Por: Daniel Quiroga, Felipe Jacobo y Paola Camacho.

“Lo que uno aprende en el Congreso de la República es que no hay rutinas"

Por: Angélica Latorre - Miembro del equipo de Congreso Visible

Ángela María Robledo es una de las 150 nuevas caras del Congreso que resultaron elegidas el 14 de marzo de 2010, en una jornada electoral destacada por el alto grado de renovación de la Cámara (74.1%). Desde entonces es representante por Bogotá gracias a los 158.415 votos que obtuvo la lista cerrada del Partido Verde en la capital.

Esta psicóloga, con máster en Política social, es una figura con extensa trayectoria en la academia y en el sector público que decidió llegar al Congreso “para conocer al país desde otro lugar, hacer control político  y desarrollar políticas estructurales y ambiciosas en materia social”, según sus propias palabras. A lo largo de los dos años y medio de trabajo en el Congreso se ha convertido en una figura controvertida, incluso para algunos miembros de su mismo partido, con quienes ha tenido divergencias conceptuales en temas como el referendo de cadena perpetua para violadores de menores, el fuero militar, y la alianza Peñalosa-Uribe.

Por lo tanto, teniendo en cuenta el carácter particular de esta representante a la Cámara que por momentos es una extraña dentro de su propio partido y que ha logrado establecer alianzas programáticas con congresistas de otras colectividades, Congreso Visible quiso acompañarla en cuatro actividades a lo largo de una semana para conocer en qué consiste su trabajo.

Día 1

La semana de trabajo en la que acompañamos a Ángela Robledo resultó  bastante agitada, incluyó asistir a la Comisión Séptima a la que pertenece, participar en Plenaria, preparar su debate de control político de la siguiente semana sobre el reclutamiento de menores, hablar sobre el proceso de paz en distintos medios, pedir a la Procuraduría tomar medidas ante las expresiones homofóbicas del senador Roberto Gerlein, acompañar manifestaciones ciudadanas. Por esto, Robledo ha aprendido que en el Congreso de la República no hay rutinas, “todo lo que hago es muy variado, el trabajo es un ejercicio muy abierto que se debe organizar para que resulte interesante y productivo”, afirma.

10: 30 am.

El pasado martes 27 de noviembre se discutiría nuevamente en la Comisión Primera de Senado, el proyecto de ley de matrimonio entre parejas del mismo sexo. Ese día un grupo de activistas se hizo presente en el Patio Nuñez del Capitolio Nacional para exigir al Congreso que legislara en favor de la igualdad de derechos para la población LGBTI.

La Representante apoyó la manifestación, en compañía de algunos amigos, miembros de su equipo de trabajo, y colegas de la política entre los que se encontraban la concejal Angélica Lozano (Progresistas), su compañero de bancada John Sudarsky e incluso con el presidente del Congreso Roy Barreras (Partido de la U), con el que rara vez coincide políticamente. “Una democracia sin las mujeres y sin el reconocimiento de la diversidad sexual, es una democracia precaria”, resaltó al final de la manifestación. 

Congregación en la Plaza de Bolívar, minutos antes de acceder al Capitolio  Nacional.

Mensajes como este fueron difundidos durante la manifestación.

Con amigos, miembros de su equipo de trabajo y la concejal Angélica Lozano (Progresistas), una de las organizadoras del evento.

En el Patio Nuñez del Capitolio Nacional esperando la llegada de los ciudadanos que se concentrarían para exigir la aprobación del matrimonio homosexual.

Junto al senador John Sudarsky, compañero de bancada en el Partido Verde

Atenta a las palabras del senador Roy Barreras, quien pidió excusas a la comunidad Lgbti por las declaraciones discriminatorias dadas por el senador Roberto Gerlein.

Día 2

 En esta oportunidad acompañamos a la representante Robledo en dos momentos del día para conocer cómo es su trabajo al interior del Congreso, que a lo largo de dos años y medio se ha caracterizado principalmente por ser un ejercicio activo de oposición. En diversas oportunidades ha presentado posiciones divergentes a las de su partido, que desde julio de 2011 hace parte de la coalición de gobierno. “Me he opuesto en temas en los que el partido se alejó de lo que se comprometió en la campaña de la Ola Verde”, afirma.

 8:30 am

Robledo llegó a las instalaciones del Canal del Congreso para ser entrevistada junto a sus colegas de la Comisión de Paz, Iván Cepeda (Polo Democrático Alternativo) y Juan Carlos Martínez (Partido de la U), sobre el trabajo realizado en las mesas regionales por la paz que tuvieron lugar en distintos departamentos del país. Destacó que la Comisión tuvo la oportunidad de “estar en los escenarios donde se dio la guerra” conociendo de primera mano, las necesidades de cerca de tres mil personas entre las que se encontraban mujeres, jóvenes, campesinos, entre otros actores sociales que presentaron propuestas concretas para el actual proceso de paz. “Me sorprendió el empoderamiento de la ciudadanía”, afirmó.

En la grabación del programa del Canal del Congreso: “La Cámara Responde”.

11:15 am

 Después de la entrevista para el Canal del Congreso, llegó a la Comisión séptima. La sesión estaba citada a las 9 de la mañana, sin embargo como Robledo reconoce “los horarios muchas veces no se cumplen pero hay que estar ahí”. Poco a poco fueron llegando los congresistas. Allí hizo algo poco común que incluso parecería desacertado pero que refleja su forma de hacer política desde que llegó al Congreso. Presentó ponencia positiva a favor de un proyecto del Polo Democrático Alternativo (el único partido de oposición), algo que difícilmente haría alguno de los miembros de su partido. Así defendió una iniciativa a la que los representantes presentes le dieron el visto bueno y aprobaron en primer debate. Después los congresistas pasaron a otro tema y a eso de las 12 Robledo salió del recinto para reunirse con un funcionario de la administración distrital. 

Conversando con su compañera de Comisión, Alba Luz Pinilla (Polo Democrático Alternativo).

Otra faceta del trabajo legislativo de Ángela Robledo es el ejercicio del control político. Aunque no es la congresista con el mayor número de debates, los 16 que ha  realizado le han permitido revelar irregularidades presentes en entidades del Estado como por ejemplo el ICBF, a cuyos principales funcionarios ha llamado a rendir cuentas en cuatro ocasiones. Una de las más recordadas fue en noviembre de 2011 cuando denunció las prácticas ilegales en las que estaba incurriendo esa entidad en materia de contratación, provocando días después del debate, la renuncia de la entonces directora Elvira Forero.

Robledo tampoco es la congresista con la mayor tasa de presentación ni aprobación de proyectos. Sin embargo entre los pocos que ha presentado (13), se destaca el hecho de que gran parte de estos los ha radicado en conjunto con la bancada de mujeres y miembros de otros partidos como el Polo Democrático y el Partido Liberal.

Día 3

3:00 pm

Ángela Robledo y los congresistas Iván Cepeda y Joaquín Camelo, con quienes preside la Comisión de Paz de la Cámara, se reunieron con integrantes de Fescol, organización alemana que ha acompañado la labor que el Congreso viene realizando en el marco del proceso de paz. Allí se presentó un balance de lo que fueron las mesas regionales para la paz y se discutió la forma en que las propuestas allí recogidas serían socializadas con los negociadores de las FARC y del Gobierno. “Esto es parte de la tarea que he priorizado este semestre”, dijo la Representante.

Al final de la reunión Robledo se fue a su casa para preparar hasta eso de las 7 de la noche, un debate de control político sobre la participación de los menores en la guerra que tuvo lugar la semana siguiente (el 4 de diciembre). Este generó gran controversia por las declaraciones en las que denunció que miembros de las fuerzas militares estarían involucrados en casos de violencia sexual a menores de edad.

 “No sé si el Partido Verde me vaya  a dar el aval”

Desde que llegó al Congreso en el 2010 Ángela Robledo ha dado de qué hablar, convirtiéndose en una de las congresistas con más presencia en los medios de comunicación. Sin embargo, el apoyo que sectores de la opinión pública le puedan dar en las próximas elecciones, no es garantía. Robledo sabe que el partido que le permitió entrar a la vida política podría desaparecer si no logra el umbral. Pero no es un secreto que miembros de este le han exigido su renuncia en el pasado. Por esto a esta representante novata, se le podría cobrar el hecho de que a lo largo de dos años y medio, ha sido una pieza que no encaja en la Unidad Nacional. 

“La experiencia le da a uno más cancha”

por: Beatriz Gil y Valentina Ochoa - Investigadoras de Congreso Visible

El 14 de marzo de 2010, el Senador Roberto Gerlein fue elegido para su décimo periodo legislativo. Recién cumplidos sus 72 años de vida, es el congresista que más años lleva en el Congreso y el segundo de más edad. En Estados Unidos, la edad promedio de los congresistas es de 56 años para los Representantes a la Cámara y de 62 años para los senadores. En Colombia, mucho se ha debatido  sobre la reelección del Presidente, pero poco se ha dicho sobre la pertinencia de la reelección de los congresistas. Para algunos, el que funcionarios electos conserven su posición por muchos años podría ser la causa de un estancamiento en términos de renovación en la clase dirigente. Sin embargo, los largos períodos de ocupación de curules en el Congreso también pueden ser considerados como un signo de respeto por la capacidad y experiencia de la persona, lo que genera un voto de confianza en sus electores[1]

Según el Senador Luis Carlos Avellaneda[2] del Polo Democrático Alternativo “la experiencia da más cancha en muchos temas, en las relaciones con otros partidos y movimientos. Al principio uno quiere ser muy purista, no quiere mezclarse con los demás. Pero la experiencia le va enseñando a uno que si quiere lograr algunas cosas, entonces también tiene que tratar de interrelacionarse más con los otros. A veces eso tiene sus complejidades, porque de por medio está la preservación de una ideología, de una política y de un determinado programa con el cual uno ha llegado al Congreso; pero siempre y cuando esa relación no perjudique eso, yo creo que hay que hacerlo y yo creo que el tiempo y la experiencia le da a uno más cancha”.

Un ejemplo del purismo al que se refiere el Senador Avellaneda puede encontrarse en su propio partido. Camilo Romero[3], elegido por primera vez como senador en el 2010 por el PDA, es autor e impulsor de Revoquemoselcongreso.co, movimiento que pretende, mediante firmas, convocar a un referendo para modificar la Constitución e incluir la posibilidad de revocatoria del Congreso por parte de la ciudadanía. El senador considera que es necesario “innovar y derrotar a la clase política tradicional” y que además de sanciones penales y disciplinarias, existan sanciones políticas para los congresistas, es decir, que si se da el caso de “insatisfacción general”, los ciudadanos puedan revocar la totalidad del Congreso[4].

El debate alrededor de las ventajas y desventajas de la reelección y la experiencia de los legisladores no se da solamente en el recinto del Congreso, sino también en la academia. A continuación se presenta un breve repaso de las diferentes posturas al respecto.

Las ventajas: liderazgo y experiencia

En la literatura académica podemos encontrar algunos elementos que sugieren que la reelección genera incentivos en los congresistas para hacer bien su trabajo.  Efectivamente, según Mayhew[1], el deseo de ser electo nuevamente impulsa al congresista a buscar la manera de estar cerca a los intereses de sus electores, satisfacer sus necesidades y dar a conocer sus logros en ese sentido. Según el autor, existe una conexión electoral entre el congresista y los votantes: en la medida en que el primero represente los intereses de los segundos, estos premiarán al congresista en las urnas al momento de la votacción[2]. Una vez reelectos, los legisladores adquieren experiencia, logran tener una agenda clara y definida y conocimientos suficientes para discutir con altura las posturas del Ejecutivo y hacer un control político efectivo[3].

Otras de las ventajas de la experiencia o seniority discutidas en la literatura son el éxito legislativo y el liderazgo al interior del Congreso. Autores como Kerry Hayne[4] y Weissert[5], encuentran en sus estudios sobre Asambleas Legislativas en el sur de los Estados Unidos que los legisladores experimentados tienden a ser más exitosos en la aprobación de proyectos en comparación con los congresistas novatos. Esto puede deberse a un mayor y más profundo conocimiento del procedimiento legislativo y de las dinámicas internas de su Cámara y comisión. Asimismo, según Stein y Bickers[6], los congresistas con más experiencia son aquellos con mayores probabilidades de ocupar los cargos directivos de la Rama Legislativa. 

Según Mayhew[7]existen tres mecanismos mediante los cuales los congresistas buscan salir reelectos: la publicidad (advertising), demanda de reconocimiento (credit claiming) y la toma de una posición definida frente a diversos temas (position taking).

La publicidad, consiste en el esfuerzo por diseminar el nombre del legislador entre los votantes, de tal manera que se cree una imagen favorable del mismo[8]. El senador Juan Fernando Cristo[9] (Partido Liberal) parecería coincidir con Mayhew, pues manifiesta que todos los años realiza informes de rendición de cuentas frente al electorado que para él es el “más importante”, que es el de su región. Adicionalmente, destina parte de su staff a  una oficina en Cúcuta, además de la que tiene en Bogotá, para atender y escuchar las inquietudes de sus votantes. Por su parte, el senador Álvaro Ashton[10] (PL) opina que buena parte de su gestión se enfoca en lograr que el Plan Nacional de Desarrollo se articule de manera integral con las necesidades regionales y de su departamento y, de esta manera, lograr que “las soluciones del Estado lleguen directamente sin intermediación”. 

De otro lado, la demanda de reconomiento consiste en actuar de tal manera que los votantes estén convencidos de que es el congresista el responsable de determinados logros que se consideran deseables frente al gobierno[11]. En este sentido, el votante reconoce los logros individuales del congresista y su rol como gestor e intermediador de políticas públicas frente al gobierno central. Al respecto, el senador Luis Carlos Avellaneda (PDA), manifiesta que la razón por la cual ha sido reelecto en tres ocasiones tiene que ver con que se ha dedicado a temas sociales que son de alto impacto en sus votantes, como la educación, la salud y los asuntos laborales. También considera que siempre ha tenido “un nicho electoral” entre los educadores, porque al haber sido profesor, ha logrado representar los intereses del sector, especialmente aquellos relacionados con la educación pública.

Finalmente, en la medida en que el congresista hace pública una posición determinada frente a temas álgidos en la agenda política nacional, se convierte en vocero de intereses específicos que le pueden generar resonancia y reconocimiento frente a los electores. El trámite del proyecto de acto legislativo que modificaba el Sistema General de Regalías es un claro ejemplo de la importancia de tomar una posición definida frente a temas controversiales para las circunscripciones y sus votantes.  En 2010, el Presidente Santos radicó este proyecto que modificaba la manera mediante la cual se repartían los impuestos de regalías que las empresas pagaban, lo que traería consecuencias financieras fundamentales para los departamentos productores. Si bien el proyecto era del Ejecutivo y el Presidente contaba con una súper-mayoría conocida como la Unidad Nacional, varios congresistas de la coalición de gobierno como Hernán Andrade del Huila (Partido Conservador), Honorio Galvis de Santander (PL), Maritza Martínez del Meta (Partido de la U) o Jorge Eliécer Ballesteros de La Guajira (PC) se opusieron al proyecto debido a las implicaciones regionales del mismo, y así respaldaron los intereses de sus departamentos de origen[12].

Desventajas: inequidad en la competencia y nichos de poder

Para Mayhew[13], aquellos congresistas que buscan la reelección tienen ventajas sobre aquellos ciudadanos que buscan ser electos al Congreso por primera vez. En primer lugar, los legisladores titulares tienen argumentos y hechos concretos con los cuales atraer al votante. En segundo lugar, según Carson y Jenkins[14], los congresistas titulares pueden utilizar su posición en la Comisión que ocupan para obtener beneficios para sus electores, que les permitan a estos recompensarlo al momento de la votación. Los autores encuentran que los congresistas que buscan la reelección, tienden a beneficiar a sus circunscripciones frente al interés nacional, especialmente si dichos congresistas resultaron electos con un pequeño márgen electoral. Como lo indican Golden y Min[15], asignar bienes, servicios o recursos a grupos específicos y geográficamente definidos, parece ser una estrategia recurrente en los congresistas que buscan la reelección. La asignación discresional de bienes públicos hacia individuos tiene el ánimo de crear una relación directa entre el congresista y el grupo de interés, lo que convierte al legislador en un vocero y gestor particular de dicho grupo.

Por otro lado, el estar en el Congreso durante varios períodos hace que la labor legislativa sea vulnerable a la captura por parte de interes privados y grupos de poder, alejando a los congresistas de los intereses de los electores y rompiendo el contrato de delegación. En el caso colombiano, por ejemplo, existen investigaciones disciplinarias y penales en contra de varios congresistas por (aparentemente) defender interes de grupos económicos y de poder específicos. Es el caso del Representante Holger Díaz (PIN) que, como lo señala el columnista Daniel Coronell[16],  al posesionarse consignó en su declaración de intereses sus vínculos familiares con el sector salud. Sin embargo, ocupa una curul en la Comisión Séptima de la Cámara, donde se toman las decisiones relacionadas con este tema. Un segundo ejemplo, es el caso del Presidente del Senado Roy Barreras (PU), la senadora Myriam Paredes (PC), el senador Hernán Andrade (PC)[17] entre otros, quienes tienen investigaciones disciplinarias por supuestos malos manejos en la administración de bienes de la Dirección Nacional de Estupefacientes (DNE).

Conclusiones

Con el fin de mitigar las consecuencias negativas de la reelección y el seniority, varios países han modificado su diseño institucional: Costa Rica y México, por ejemplo, prohíben la reelección, mientras que Estados Unidos establece un número máximo de períodos para los Representantes a la Cámara. Sin embargo, la discusión continúa, pues los efectos inesperados de dichas reformas van de la mano de la teoría de Mayhew, ya que parecerían incentivar la no rendición de cuentas por parte de los legisladores al no tener expectativas de reelección. El caso colombiano, es un escenario donde es posible vislumbrar en la práctica tanto las ventajas como las desventajas. Tal vez, un equilibrio entre la experiencia de los congresistas que han estado en la clase dirigente por muchos años y la juventud y el conocimiento de los legisladores novatos sea la representación de la realidad de los departamentos y regiones colombianas, así como de sus dinámicas políticas.

Conozca la agenda legislativa en materia de género.

AGENDA LEGISLATIVA DEL 23 AL 26  DE ABRIL DE 2013

Proyectos de ley con impacto en los derechos de las mujeres.

De interés para la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer y la Bancada de Mujeres del Congreso de la República

Nota:

Fueron aprobados en segundo debate, en Plenaria de Cámara del miércoles 17 de abril los proyectos de ley:

·        No. 037 DE 2012 CAMARA “Por el cual se modifican algunos artículos de las leyes 599 de 2000, 906 de 2004 y se adoptan medidas para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con ocasión al conflicto armado, y se dictan otras disposiciones”.

·        No.-003/12 Cámara “por medio de la cual se crea la unidad de vigilancia contra el maltrato a la mujer, acumulado con el no.- 052/12 cámara “por medio de la cual se articula en los niveles nacional y territorial el sistema integral de apoyo a la mujer y a la menor en situación de maltrato y se dictan otras disposiciones”

MARTES 23 DE ABRIL DE 2013

COMISIÓN PRIMERA DE SENADO 

3.     Proyecto de ley N°. 136 de 2012 Senado “Por medio del cual se modifica el Decreto Ley 1421 de 1993, La Ley 1551 de 2012 articulo 24 y se dictan otras disposiciones”.

Autores:           HH.SS.: Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento, Carlos Enrique Soto Jaramillo

Ponente:          Primer Debate: H.S. Carlos Enrique Soto

Publicación      Proyecto Original:                     Gaceta N°683/12

                            Ponencia 1er Debate:              Gaceta N°778/12

http://www.imprenta.gov.co/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=22&p_numero=136&p_consec=34665

Relación con el tema de género: Busca garantizar que las diputadas y edilesas puedan disfrutar de la licencia de maternidad y que se reconozcan honorarios por el tiempo de dicha licencia.   La ley 1551 introduce la licencia de maternidad para las concejalas, con esta reforma se busca equiparar el derecho para edilesas y diputados y adicionalmente introduce la licencia de paternidad para concejales, ediles y diputados.

PLENARIA SENADO DE LA REPÚBLICA

1.     Proyecto de Ley Estatutaria número 47 de 2012 Senado, (acumulado con los proyectos de Ley números: 67, 101 y 113 de 2012 Cámara): “Por el  Cual se establece la institución del matrimonio para parejas del mismo sexo, se modifica el Código Civil y se dictan otras disposiciones”.

Ponente para Segundo Debate: Honorable Senador Armando Benedetti Villaneda.

Publicaciones: Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso  Número 480 de 2012.

Ponencia para primer debate publicada en la Gaceta del Congreso número 717 de 2012.

Ponencia para segundo debate publicada en la Gaceta del Congreso número 128 de 2013.

Autores: Honorable Senador Armando Benedetti Villaneda y el honorables Representante a la Cámara Hernando Alonso Prada Gil y otros.

4.     Proyecto de Ley número 35 de 2011 Senado: “Por la cual se reconoce igualdad de derechos herenciales a los compañeros permanentes en las uniones maritales de hecho, se regulan las obligaciones alimentarias entre ellos, se hacen los correspondientes ajustes a los órdenes hereditarios y se dictan otras disposiciones”.

Ponentes para segundo honorables Senadores Karime Mota y Morad, Hernán Francisco Andrade Serrano, Juan Manuel Galán Pachón, Hemel Hurtado Angulo, Luis Carlos Avellaneda Tarazona y Jorge Eduardo Londoño Ulloa.

Publicaciones:

Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso número 546 de 2011.

Ponencia para primer debate publicada en la Gaceta del Congreso número 47 de 2012.

Ponencia para segundo debate publicada en la Gaceta del Congreso número 386 de 2012.

Autores: Honorable Senador Carlos Alberto Baena López y honorable Representante a la Cámara, Gloria Stella Díaz Ortíz.

Relación con el tema de género: un gran número de mujeres conviven en unión marital de hecho y en caso de fallecer sus compañeros permanentes por muerte natural, accidente o por causa del conflicto armado no pueden ser consideradas en los órdenes sucesorales en las mismas condiciones que aquella que contrajeron matrimonio. Este proyecto puede llegar a tener consecuencias positivas para las mujeres en el proceso de restitución de tierras de la ley 1448 y en Justicia y Paz, al tiempo que desarrolla el derecho de la mujer a elegir autónomamente el tipo de familia.  (En la actualidad se aplican a la liquidación de la sociedad patrimonial entre compañeros permanentes las reglas de la sociedad conyugal, pero la legislación nada dice sobre los derechos sucesorales de los compañeros permanentes).

9. Proyecto de ley N°. 71 de 2012 Senado “Mediante la cual se modifica el Estatuto del Registro del Estado Civil de las personas Decreto 1260 de 1970” (Posibilidad de Inscripción en primer lugar del apellido de la madre)

Autores: H.S. Armando Benedetti Villaneda

Ponente: Primer Debate: HH.SS.: Armando Benedetti (Coordinador), Roberto Gerlein, Luis Fernando Velasco, Jorge Eduardo Londoño, Doris Clemencia Vega y Parmenio Cuellar.

Publicación Proyecto Original: Gaceta N° 504/12

Ponencia 1er Debate: Gaceta N° 605/12 (H.S. Cuellar). Ponencia negativa solicitud de archivar el proyecto

Gaceta N° 611/12 (H.S. Benedetti). Ponencia Positiva.

Relación con  el tema de género: Este proyecto busca, el desarrollo de los derechos de la familia y de no discriminación contra la mujer, dar la posibilidad de que en el registro de nacimiento se inscriban, en el orden que de común acuerdo determine, el apellido de la madre y del padre, tanto si es hijo matrimonial o extramatrimonial reconocido.  En caso de desacuerdo puede sortearse el orden al momento de la inscripción y este orden regirá para los hermanos menores.

JUEVES 25 DE ABRIL DE 2013

COMISIÓN SÉPTIMA SENADO 

AUDIENCIA PÚBLICA

Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado).

Participantes Únicos: ACADEMIA (Uniexternado y Uniandes), ASCOFAME Y FACULTADES DE MEDICINA.

Hora: 9:00 a.m. a 2:00 p.m.

Lugar: Salón Boyacá – Capitolio Nacional

Para ingresar a la audiencia favor enviar su nombre, número de cédula y entidad u organización de la que proviene al emailcomisionseptimasen@gmail.com

Comunicado de la OPIAC: Mensaje de los pueblos de la Amazonía en ocasión al Día de la Tierra

Los 56 pueblos indígenas que habitan el territorio de Amazonia colombiana, representados en la Organización de Pueblos Indígenas de la Amazonía Colombiana, OPIAC, saludan y  celebran el Día Internacional de la Tierra. El territorio selvático de la Amazonía contiene gran riqueza ambiental, ecológica, natural, acuífera, forestal, territorial, humana, cultural y en materia de biodiversidad y conocimiento tradicional representa una gran riqueza que lo convierte en el pilar para el sostenimiento y equilibrio armónico del Planeta Tierra.

En este sentido la OPIAC y los pueblos Amazónicos colombianos como guardianes de la selva, su biodiversidad y todo lo contenido en este territorio, envían un mensaje fraterno a la humanidad y hacen un llamado a proteger y valorar este acervo natural y cultural de vida de la Amazonía como fundamento del equilibrio humano y cósmico.

La OPIAC también les invita a ser partícipe de la Celebración de su XVIII aniversario, cuyo Acto de conmemoración central se realizó el pasado 19 de abril en Mitú, departamento del Vaupés, donde surgió hace 18 años. La celebración de los 18 años de vida organizativa de la OPIAC, contó con participación y acompañamiento de varios de sus fundadores, mayoría de sus ex presidentes, comunidades indígenas de los seis departamentos que conforman la Amazonía: Guainía, Vaupés, Guaviare, Putumayo, Guaviare y Amazonas.

En el Acto de conmoración se resaltó el trabajo y los aportes de la OPIAC desde su proceso organizativo y el fortalecimiento cultural de los pueblos amazónicos a la construcción de un país diverso y multiétnico pluricultural y se hizo un llamado a los actores e instituciones que intervienen en la Amazonía, a los pueblos indígenas, sus autoridades y organizaciones a ser constructores y transformadores de la historia como aporte de la Amazonía al mundo.

Bogotá, abril de 2013, Comité Ejecutivo de la OPIAC

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 15 al viernes 19 de abril de 2013  

Trámite legislativo 

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate el PL 19/13 de Senado, que establece la segunda vuelta para la elección de alcaldes en los distritos o municipios con más de un millón de habitantes [Segunda vuelta para elección de alcaldes].

La Comisión Segunda de Senado aprobó en primer debate el PL 157/12 de Senado, que aprueba la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal, hecha por los depositarios, el 1º de junio de 2011 y aprobada por el Consejo de Europa y los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) [Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal].

La Comisión Séptima de Senado aprobó en primer debate el PL 82/12 de Senado, por medio de la cual se derogan las disposiciones que no lograron los efectos prácticos para la generación de empleo, Ley 789 de 2002 [Derechos laborales].

La Plenaria de Cámara de Representantes aprobó en segundo debate las siguientes iniciativas:

- PL 193/12 de Cámara, por la cual se otorgan facultades extraordinarias pro témpore al Presidente de la República para modificar la estructura y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación y expedir su Régimen de Carrera y situaciones administrativas [Facultad del Presidente para modificar la esstructura de la Fiscalía General de la Nación].

- PL 52/12 de Cámara, por medio de la cual se articula en los niveles nacional y territorial el Sistema Integral de Apoyo a la Mujer y a la Menor en Situación de Maltrato y se dictan otras disposiciones [Sistema Integral de Apoyo a la Mujer y a la Menor en Situación de Maltrato].

- PL 37/12 de Cámara, por la cual se modifican algunos artículos de las Leyes 599 de 2000, 906 de 2004 y se adoptan medidas para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con ocasión al conflicto armado, y se dictan otras disposiciones [Víctimas de violencia sexual en el conflicto armado].

- PL 01/12 de Cámara, que establece limitaciones y excepciones al Derecho de Autor [Excepciones al derecho de autor].

La Comisión Segunda de Cámara de Representantes aprobó en tercer debate los siguientes proyectos:

- PL 223/12 de Cámara; 147/12 de Senado, que rinde homenaje al Museo de Arte Moderno en su quincuagésimo aniversario, por su contribución a la cultura y el arte colombiano [Homenaje al Museo de Arte Moderno].

- PL 236/12 de Cámara; 85/12 de Senado, por medio de la cual la Nación declara el día 13 de marzo como Día Nacional del Alcalde y se exalta la memoria de quienes han muerto en ejercicio de sus funciones [Día Nacional del Alcalde].

- PL 203/12 de Cámara; 55/12 de Senado, por la cual se crea la Cédula Militar y Policial para los Soldados y Agentes de la Policía Nacional [Cédula militar y policial].

- PL 214/12 de Cámara; 33/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil sobre Permiso de Residencia, Estudio y Trabajo para los Nacionales Fronterizos Brasileños y Colombianos entre las Localidades Fronterizas Vinculadas”, suscrito en Brasilia el 1° de septiembre de 2010 [Acuerdo con Brasil sobre permisos de residencia y trabajo].

La Comisión Cuarta de Cámara de Representantes aprobó en primer debate el PL 209/12 de Cámara, por medio de la cual la Nación se vincula y asocia a la celebración de los 50 años de la Institución Educativa Fernando Vélez, en el municipio de Bello, departamento de Antioquia, se autorizan apropiaciones presupuestales y se dictan otras disposiciones [Institución Educativa Fernando Vélez].

La Comisión Quinta de Cámara de Representantes aprobó en primer debate el PL 51/12 de Cámara, por medio de la cual se declara como patrimonio genético nacional las razas bovinas criollas y colombianas puras, se adiciona un parágrafo a la Ley 89 de 1993 y se dictan otras disposiciones [Razas bovinas criollas y colombianas puras]. 

Control político

En la Plenaria de Senado se realizó un debate de control político sobre seguridad alimentaria y nutrición. A este debate asistieron los siguientes funcionarios: el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo; el Ministro de Salud y Protección Social, Alejandro Gaviria; el Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, Bruce Mac Master; la Directora de la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema, Beatriz Linares; el Director Nacional del Instituto de Bienestar Familiar, Diego Molano; el Director del Departamento Nacional de Planeación, Mauricio Santamaría; y la Contralora General de la República, Sandra Morelli.

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República. 

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes. 

-       Medios de comunicación. 

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible. 

"Me pongo la camiseta de las mujeres": Humberto de la Calle

Mayor protagonismo a las mujeres en los diàlogos de La Habana pidieron las mujeres liberales al Gobierno

 Bogotà, abril 18 de 2013. ¿ Cuàl serìa el papel de la mujer, vìctima del conflicto, si se logra firmar la paz con las Farc ?. A partir de este interrogante, la Organizaciòn de Mujeres del Partido Liberal expresò al Gobierno Nacional una serie de interrogantes e inquietudes a cerca de los puntos especìficos que hacen parte de la agenda de negociaciones que el Ejecutivo y la guerrilla adelantan en La Habana.

En un conversatorio con el jefe del equipo negociador del Gobierno, Humberto De la Calle, las mujeres de nuestro partido intercambiaron propuestas y peticiones para que sean discutidas en la Mesa de Negociaciòn, en torno a violencia sexual durante el conflicto, la responsabilidad de los victimarios, la reparaciòn; ademàs de que esos crìmenes no queden en un segundo plano.

Estas inquietudes de la Organizaciòn de Mujeres del Partido Liberal les seràn entregadas al ex ministro De la Calle en un documento, para que sea analizado e incluido en el Quinto Punto de las negociaciones.

Al tomar nota de las intervenciones de las representantes de las organizaciones de mujeres, Humberto De La Calle afirmò: “Las acepto y me pongo la camiseta de las mujeres”.

Durante el conversatorio, adelantado en la sala de ex presidente de la Sede Nacional del Partido Liberal, la señora Carmen Palencia, de la ONG “Tierra y Vida” insistiò en que dentro de los acuerdo de La Habana es importante el reconocimiento de las vìctimas por parte de las FARC y el compromiso de ese grupo guerrillero a devolver las tierras que arrebato a los campesinos.

“Indultar a las FARC es reforzar ese manto de impunidad, con el que nos siguen cobijando a las vìctimas”, afirmò Carmen Palencia.

A su turno, Gloria Tobòn, de la Red Nacional de Mujeres, pidiò al Jefe del Equipo Negociador del Gobierno que los crìmenes sexuales de los que han

sido vìctimas las mujeres durante el conflicto, no queden en un segundo plano. “Que esa responsabilidad de las FARC quede incluìdo dentro de un acuerdo”, precisò.

Tambièn intervino Claudia Ramìrez, de la ong “Sisma Mujer”, para exigirle a las FARC que hagan un pronunciamiento pùblico, en el que le pidan perdòn a la sociedad por los crìmenes cometidos contra las mujeres.

Àngela Ceròn, de la Red de Mujeres Colombianas por la Paz, pidiò que los delitos de violencia sexual cometidos contra las mujeres se tipifiquen como de lesa humanidad, creando una Comisiòn de la Verdad, para detectarlos

“La problemàtica de las mujeres durante el conflicto no puede ser invisibles: por eso reclamamos un aliado nuestro dentro de la Mesa de Negociaciòn”, reclamò Ana Marìa Almario, Asesora de la Secretarìa General del partido Liberal, quien, ademàs exigiò por la NO revictimizaciòn de las mujeres.

 Finalmente, la Directora Nacional de Mujeres, Ivonne Gonzàlez, añadiò que “esta alianza es una apuesta para ser mujeres constructoras de paz”. Agregò que se le reafirma al Gobierno Nacional “nuestro apoyo irrestricto al proceso de paz, haciendo una alianza entre las organizaciones sociales y la Organizaciòn Nacional de Mujeres Liberales” .

Mensaje de women´s link

Conozca la agenda legislativa en materia de género.

Nota: Fue aprobado en tercer debate de la Comisión Primera de Cámara elPROYECTO DE LEY No.245/12 CAMARA – 01/11 SENADO. “Por medio de la cual se dictan disposiciones acerca de la entrevista y el testimonio en procesos penales de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales”.

MARTES 16 DE ABRIL DE 2013

COMISIÓN PRIMERA DE SENADO 

4.     Proyecto de ley N°. 136 de 2012 Senado “Por medio del cual se modifica el Decreto Ley 1421 de 1993, La Ley 1551 de 2012 articulo 24 y se dictan otras disposiciones”.

Autores:           HH.SS.: Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento, Carlos Enrique Soto Jaramillo

Ponente:          Primer Debate: H.S. Carlos Enrique Soto

Publicación      Proyecto Original:                     Gaceta N°683/12

                            Ponencia 1er Debate:              Gaceta N°778/12

http://www.imprenta.gov.co/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=22&p_numero=136&p_consec=34665

Relación con el tema de género: Busca garantizar que las diputadas y edilesas puedan disfrutar de la licencia de maternidad y que se reconozcan honorarios por el tiempo de dicha licencia.   La ley 1551 introduce la licencia de maternidad para las concejalas, con esta reforma se busca equiparar el derecho para edilesas y diputados y adicionalmente introduce la licencia de paternidad para concejales, ediles y diputados.

COMISIÓN SÉPTIMA SENADO

 6.     Proyecto de Ley Nº 69/2012 Senado: “Por el cual se establece un trato digno a las personas que se encuentran en situación, condición o estado de prostitución, se fijan medidas afirmativas a su favor y se dictan otras disposiciones orientadas a restablecer sus derechos”.

 Autor: Senador Armando Benedetti Villaneda.

 Ponente: Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos

 Tex. Orig Gac. 519/12

Pon Prim. Gac 846/12

http://servoaspr.imprenta.gov.co:7778/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=22&p_numero=82&p_consec=34812

Relación con el tema de género: Este proyecto de ley busca que se considere a las personas que ejercen la prostitución como sujetos de especial protección constitucional y crea medidas tendientes a regular el ejercicio de la prostitución consentida no coaccionada; garantizar la prevención en su ejercicio, implementar modelos de restablecimiento de sus derechos y de abolición en su práctica, y delimitar conductas inherentes a esta condición en sus diferentes modalidades, incluyendo los establecimientos comerciales dedicados a esta actividad sexual.

 7.     P.L 26/12 Senado “por medio de la cual se interpreta por vía de autoridad legislativa el contenido y alcance de algunos artículos de la Ley 546 de 1999, Ley Marco de Vivienda y se dictan otras disposiciones ”

Autora: Honorable Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos

Ponente: Senadora Gloria Inés Ramírez.

Tex. Orig. 453/2012

Pon. 1er deb. 952/2012

 Relación con el tema de género: Garantizar el derecho social fundamental de acceso y conservación de una vivienda digna y adecuada a sujetos de especial protección como mujeres cabeza de familia

 COMISIÓN PRIMERA CÁMARA

6. PROYECTO DE LEY No. 024 DE 2012 CAMARA “Por medio de la cual se modifica la ley 1257 de 2008 sobre las medidas de protección a la mujer”.

AUTORES: H.R. GLORIA STELLA DIAZ ORTIZ y el H Senador CARLOS ALBERTO BAENA LOPEZ.

 PONENTES: H.R. HENRY HUMBERTO ARCILA MONCADA.

 PROYECTO PUBLICADO: Gac: 464/12.

 PONENCIA PRIMER DEBATE. Gac: 555/12

 Relación con el tema de género: le adiciona un parágrafo al artículo 15 con el cual se busca involucrar de manera más activa a la sociedad en la protección de la mujer que está siendo víctima de violencia y conforme con el deber de corresponsabilidad, impone a las diferentes clases de personas jurídicas y naturales el deber de denunciar a la policía la ocurrencia de ese hecho del cual se está  teniendo conocimiento.                     

 8. PROYECTO DE LEY No. 009 DE 2012 CAMARA “Por el cual se crea un sistema de búsqueda de desaparecidos y se adoptan medidas de satisfacción y garantías de no repetición”.

 AUTORES: R. GUILLERMO RIVERA, IVAN CEPEDA.-

PONENTES: R. GUILLERMO RIVERA.-

PROYECTO PUBLICADO: Gac: 462/12.

PONENCIA PRIMER DEBATE. Gac: 608/12

Relación con el tema de género: De gran impacto para las mujeres víctimas quienes deben enfrentar principalmente la búsqueda de sus hijos, compañero, hermanos. Se crea un grupo de trabajo para búsqueda de víctimas de desaparición forzada, así como un programa para la ubicación de personas desaparecidas e identificación de NN.

 9. PROYECTO DE LEY No. 068 DE 2012 CAMARA. “Por medio de la cual se modifica el Código Civil en relación con los grados sucesoriales, el derecho a la porción conyugal y de alimentos para el compañero permanente y se dictan otras disposiciones”.

AUTORES: H.R. HERNANDO ALFONSO PRADA GIL, GUILLERMO RIVERA FLOREZ, JUAN MANUEL VALDES BARCHA Y HUGO

ORLANDO VELASQUEZ JARAMILLO.

PONENTE: H.R. GUILLERMO ABEL RIVERA FLOREZ.

PROYECTO PUBLICADO: Gac: 496/12

PONENCIA PRIMER DEBATE. Gac: 622/12

Relación con el tema de género:  Tiene como objeto principal regular de forma sistemática  lo relativo a las uniones maritales de hecho, en lo que tiene que ver con el derecho de alimentos y los derechos sucesorales incluida la porción conyugal.  Modifica varias disposiciones del Código Civil incluyendo los compañeros permanentes dentro de los órdenes sucesorales

 10. PROYECTO DE LEY No. 020 DE 2012 CAMARA. “Por medio de la cual se adiciona un artículo a la Ley 1257 de 2008”. (Discriminación contra las mujeres (Ley 1257/08).

 AUTOR: Movimiento MIRA.-PONENTE: R.- ROSMERY MARTÍNEZ.

PROYECTO PUBLICADO.  Gac: 464/12.

 Relación con el tema de género: crea un artículo nuevo a la ley 1257 de 2008 así “Se prohíbe la práctica de la prueba de embarazo o certificación médica de ausencia de estado de gravidez, como requisito o prerrequisito para cualquier parte del proceso de selección, vinculación, promoción laboral, permanencia o renovación laboral para cualquier cargo o empleo, sea este de carácter público o privado.

La multa para las empresas o entidades que cometan este tipo de prácticas, no será menor a los cuenta (50) salarios mínimos mensuales legales vigentes por cada caso denunciado”.

PLENARIA CÁMARA DE REPRESENTANTES

Proyectos en segundo debate

3. Proyecto de ley no.-003/12 cámara “por medio de la cual se crea la unidad de vigilancia contra el maltrato a la mujer, acumulado con el no.- 052/12 cámara “por medio de la cual se articula en los niveles nacional y territorial el sistema integral de apoyo a la mujer y a la menor en situación de maltrato y se dictan otras disposiciones”.

 AUTORES.- R.- AUGUSTO POSADA Y VICTORIA VARGAS.- PONENTES.- R.- ADRIANA FRANCO, ROSMERY MARTÍNEZ, JUAN CARLOS SALAZAR, ALFONSO PRADA Y OTROS.- GAC.- 483/12.

Relación con el tema de género: Este proyecto de ley acumula la iniciativa del representante Augusto Posada de  crear la Unidad de Vigilancia contra el Maltrato a la Mujer, con la iniciativa de la representante Victoria Vargas de crear un sistema integral de apoyo a la mujer y a la menor en situación de maltrato.  Se busca asegurar el  el cumplimiento y aplicación de las Leyes y demás normas que tengan relación con la violencia contra la mujer y de vigilar los entes que hacen parte del protocolo de atención de las mujeres violentadas, articulando estas obligaciones con los niveles territorial y nacional de las medidas existentes de protección a la mujer víctima de violencia.

 8. PROYECTO DE LEY No. 037 DE 2012 CAMARA “Por el cual se modifican algunos artículos de las leyes 599 de 2000, 906 de 2004 y se adoptan medidas para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con ocasión al conflicto armado, y se dictan otras disposiciones”.

 AUTORES: R. IVAN CEPEDA CASTRO, ANGELA MARIA ROBLEDO.-

PONENTES: R.  VICTORIA EUGENIA VARGAS VIVES –C-, ALFREDO BOCANEGRA VARON –C-, CARLOS EDWARD OSORIO AGUIAR, JUAN CARLOS SALAZAR URIBE, JORGE ENRIQUE ROZO RODRIGUEZ, JOSE RODOLFO PEREZ SUAREZ, CARLOS GERMAN NAVAS TALERO Y HERNANDO ALFONSO  PRADA.-

PROYECTO PUBLICADO: Gac: 473/12.-PONENCIA PRIMER DEBATE.  Gac: 567

Relación con el tema de género: Proyecto de alto impacto en la vida de las mujeres víctimas de violencia sexual. Actualiza el código penal incluyendo nuevos tipos penales y algunos aumentos de pena en concordancia con estándares internacionales. Tiene como propósito fundamental combatir la impunidad frente a esta clase de delitos en especial cuando se cometen con ocasión del conflicto armado.

MIÉRCOLES 17 DE ABRIL DE 2013

COMISIÓN PRIMERA DE CÁMARA DE REPRESENTANTES

Continúa agenda del día anterior

COMISIÓN SÉPTIMA SENADO

AUDIENCIA PÚBLICA

Proyectos sobre Modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (PL 51 de 2012 Senado, acumulado con el PL 210 DE 2013 Senado).

Participantes: ACEMI (EPS’s afiliadas), GESTARSALUD (EPS’s afiliadas), ASOCAJAS (Cajas de Compensación Familiar) y EMPRESAS DE MEDICINA PREPAGADA. 

Hora: De 09 A. M. a 02:00 P. M.).

Lugar: Salón Boyacá del Edificio Capitolio Nacional – Entrada por la Plaza de Bolívar.  

Para ingresar a la audiencia favor enviar su nombre, número de cédula y entidad u organización de la que proviene al emailcomisionseptimasen@gmail.com

COMISIÓN SÉPTIMA CÁMARA DE REPRESENTANTES

4. Proyecto de Ley No 156 de 2012 Cámara – 082 de 2012 Senado “Por la cual se establecen criterios para reconocer el pago de la licencia de maternidad”

Autor: H.S. CLAUDIA WILCHES SARMIENTO

Presentado: 28 de septiembre de 2012

Publicación Proyecto: Gaceta 604 de 2011

Presentación Proyecto: 28 de septiembre de 2012

Ponentes Primer Debate: H.R. DIDIER BURGOS RAMIREZ, H.R. MARTHA CECILIA RAMIREZ

Publicación Ponencia Primer Debate: Gaceta No 890 de 2012

Relación con el tema de género: El objeto de la presente iniciativa, es asegurar el goce efectivo del periodo de la licencia de maternidad, mediante el pago oportuno de la misma, estableciendo criterios para su reconocimiento. Se busca garantizar la subsistencia de las madres trabajadoras y sus recién nacidos, protegiendo el derecho fundamental al mínimo vital. Este proyecto está en concordancia con la ley 1468 de 2011 e integra la jurisprudencia de la Corte Constitucional y desarrollo internacional para que las EPS reconozcan licencia y no sea negada por argumentos de extemporaneidad y mora en los pagos al sistema de salud

8. Proyecto de Ley No 155 de 2012 Cámara - 028 de 2012 Senado  “Por medio de la cual se protege el cuidado de la niñez”

Autor: H.S HONORIO GALVIS, H.S. JESUS IGANACIO GARCÍA

Presentado: 26 de julio de 2011

Publicación Proyecto: Gaceta No 545 de 211

Texto Definitivo Senado: Gaceta No 617 de 2012

Ponentes Primer Debate Cámara: H.R. LUIS FERNANDO OCHOA, H.R. LINA MARÍA RUEDA

Publicación Ponencia Primer Debate: Gaceta No 835 de 2012

Relación con el tema de género:   Tiene por objeto proteger a los niños y niñas permitiendo que quienes estén a su cargo, puedan cuidar de ellos cuando padezcan algún tipo de enfermedad o hayan sufrido accidente grave reconociendo permisos laborales remunerados para tal efecto, lo cual va a estar sujeto a la edad del menor y el tipo de incapacidad médica.

JUEVES 18 DE ABRIL DE 2013

COMISIÓN LEGAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER

Hora: 9:00 a.m

Lugar: Comisión Sexta de Cámara. 4º. Piso del Edificio Nuevo del Congreso.

Tema: Debate de Control Político – Madres Comunitarias.

Convoca: Mesa Directiva de la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer del Congreso de la República.

En este debate se analizará y planteará el cumplimiento y compromiso del Gobierno Nacional frente a lo ordenado por la Corte Constitucional a través de la Sentencia T-628 de 2012, así como lo estipulado en el artículo 36 de la Ley 1607 de 2012 y en el Presupuesto General de la Nación – vigencia 2013, para las Madres Comunitarias y Madres Sustitutas.

Citados: el Ministro de Hacienda y Crédito Público, el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, así como al Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y al Departamento Nacional de Planeación (DNP), que representarán al Gobierno Nacional.

Para ingresar al debate favor enviar su nombre y número de cédula email comisionlegalmujercolombia@gmail.com o comunicarse al 3823096.

FORO INTERNACIONAL JUSTICIA PARA LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL

INVITADAS/OS INTERNACIONALES:

Daniela Kravetz (Confirmada). Abogada de la Oficina del Fiscal del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. Se ha especializado en dar seguimiento a los casos de violencia sexual.

Hugo Relva (Confirmado): Consejero Jurídico de Amnistía Internacional en su Secretariado Internacional. 

 María Guadalupe Ramos (Confirmada): Abogada y activista proveniente del movimiento feminista en México. Coordinadora del Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM) en Jalisco.

Omar Palermo (Confirmado): Magistrado de la Corte Suprema de Justicia de Mendoza (Argentina), ex Fiscal Federal de Mendoza desde donde investigó delitos de violencia sexual como crímenes de lesa humanidad cometidos durante la dictadura.

8:00 AM-8:30AM. Instalación del foro

8:30:00AM-10:30PM. Panel 1. Aprendizajes y obstáculos persistentes en la investigación y judicialización de casos de violencia sexual, especialmente en el marco del conflicto armado (La mirada de jueces y fiscales)

11:00AM-1:00PM. Panel 2. Aprendizajes y obstáculos persistentes en la investigación y judicialización de casos de violencia sexual, especialmente en el marco del conflicto armado (La mirada de las organizaciones de DDHH de las mujeres y de las Víctimas)

Panelistas: Hugo Relva, Guadalupe Ramos, Sobreviviente del crimen de violencia sexual, Delegada de la Mesa de seguimiento al Auto 092 anexo reservado.

2:30-4:40PM Panel 3. Estrategias y propuestas desde el Poder ejecutivo y legislativo para avanzar en la lucha contra la impunidad en casos de violencia sexual, y para garantizar una oportuna e integral atención para las víctimas

COMISIÓN SÉPTIMA SENADO 

Hora: 9:00 a.m. a 2:00 p.m.

Lugar: Salón Boyacá – Capitolio Nacional

Participantes: Acemi, (EPSs afiliadas), GESTARSALUD (EPSs afiliadas), Asocajas y Empresas de medicina Prepagada.

Para ingresar a la audiencia favor enviar su nombre, número de cédula y entidad u organización de la que proviene al emailcomisionseptimasen@gmail.com

Comunicado Proceso de Comunidades Negras

Hace aproximadamente 2 meses la situación  en el Municipio de Buenos Aires  ( 5 comunidades) se ha venido tornando muy complicada y fuerte en el sentido por la alta presencia militar y la presencia de la Insurgencia de las Farc que han venido realizando operaciones militares tanto por los unos como por los otros en  la zonas, ocasionando todo tipo de zozobra ya que los militares están realizando todo tipo de operativo, retenes que obstaculizan la libre movilidad, limitación de ingreso de alimentación, de insumos agrícolas, de construcción entre otros. Igualmente la insurgencia de las Farc, presionando a las comunidades para  dejen entrar personas externas a la comunidades  que según nuestra intuición para la siembra de cultivos de uso ilícito, cabe resaltar que han presionado a familias para que se les deje transitar por dentro del territorio.

El día miércoles 10 de abril del 2012 aproximadamente a las nueve (9) de la mañana incursiono un grupo de militares y se enfrentaron  parecer con un reducto de la FARC,  donde quedaron en medio del juego  alrededor de 400 familias que hacen parte el consejo comunitario la Alsacia, es de importancia socializar que  esta población en el año  2000 sufrió un desplazamiento de aproximadamente 300 familias y dejando como víctimas de ese conflictos varios desaparecido y varios muertos.

Por los enfrentamiento de este  10 de abril  hubo personas  muertas, cuyos cadáveres estaban tapado con sábanas y no fue posible identificar, queremos denunciar el atropello de la fuerzas públicas  en violación de los derechos humanos;  informamos además hubo  personas que se desmayaron y entraron en  colapso nervioso  por el  fuerte enfrentamiento, los disparos continuos y prolongados, entre otros.   

Los militares que hacen presencia más o menos 100 hombres,   se presume que igual número de combatientes tiene la FARC- EP o un poco más, están alrededor de las siguientes  veredas,  Agua Blanca, la Peña, la Esperanza, la Alsacia, estas en el Municipio de Buenos Aires y la comunidad  de san pablo en el Municipio de Suarez.

En el consejo comunitario de la Alsacia es donde están concentrados, como punto estratégico,  porque desde ahí se puede operar.

Según información de las comunidades en algunas de las otras veredas hay presencia de cocinas y es por este motivo que la insurgencia hace presencia para vigilar este tipo de actividades.

Cabe resaltar  que el  territorio del Consejo Comunitario de la Alsacia  tiene una gran extensión sembrada en pino eucalipto, además es  la puerta de entrada al territorio del Naya

La autoridad del territorio se ha visto tentado a buscar conversación tanto con la persona que esta comandando al ejercito pero no ha sido posible, teniendo en cuenta que como junta de gobierno les compete velar por el bien estar de las comunidades,

Para tener en cuenta el territorio del Consejo Comunitario de la Alsacia es uno de los casos emblemáticos de que habla el Auto 005 de 2009 sin que el gobierno nacional haya establecido una ruta de protección, mucho menos la caracterización del territorio, si fue por estos mismos riesgos que la Corte Constitucional los incluyo en el auto y mire que los hechos se están incrementando por  cuanto serian casi 400 familias las que se desplazarían  y el territorio abandonado;

Se solicita que:

1.       Secén los combates y enfrentamiento en el territorio del Consejo Comunitario de la Alsacia y Respecto a la población Negra de todas las veredas

2.       Que tanto la insurgencia  de las FARC como  el Ejercito se  retirarse  de los caserío y del territorio

3.       Acciones humanitaria,  porque por miedo de los combates las personas no están saliendo a trabajar.

4.       Se convoque una mesa humanitaria  emergencia  para que interinstitucionalmente se mire cómo atender esta situación y se pueda constatar  los riesgo que se presentan.

5.       Se  dé estricto cumplimiento a las ordenes del Auto 005 y se adopten todas las medidas como lo conciben las comunidades.

Equipo de Derechos Humanos PCN

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 08 al viernes 12 de abril de 2013 

Trámite legislativo

La Plenaria de Senado aprobó el informe de objeciones del proyecto del PL 133/12 de Cámara; 141/11 de Senado, por la cual se modifica la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el régimen para las áreas metropolitanas [Áreas Metropolitanas].

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate el PL 221/13 de Senado, que modifica la Ley 270 de 1996 [Magistrados de descongestión].

La Comisión Primera de Cámara de Representantes aprobó en tercer debate el PL 245/12 de Cámara; 01/11 de Senado, que dicta disposiciones acerca de la entrevista y el testimonio en procesos penales de niños víctimas de delitos sexuales [Niños víctimas de abuso sexual].

Control político

En la Comisión Sexta de Senado se llevó a cabo un debate de control político sobre la gestión en el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones. A este debate asistieron el Ministro de esta entidad, Diego Molano, y el Superintendente de Industria y Comercio, Pablo Robledo.

En la Comisión Segunda de Cámara se realizó un debate de control político sobre controles a las aerolíneas en Colombia. A este debate asistieron el Director de la Aeronáutica Civil, Santiago Castro, y el Superintendente de Industria y Comercio, Pablo Robledo. 

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República. 

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes. 

-       Medios de comunicación. 

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible. 

Pronunciamiento de la comisión legal para la equidad de la mujer frente al proceso de paz

La Comisión Legal para la Equidad de la Mujer se pronunció el 9 de Abril a propósito de la marcha por la paz. El grupo de Congresistas afirmó que al fin de la guerra  le anteceden la defensa de la vida y la protección de la integridad de la mujer. En la marcha,  promovieron la defensa de la democracia y de lo público y exigieron el fin de la injusticia, la desigualdad, la violencia, la invisibilización y la negación de la que son objeto constantemente.

Pidieron a los actores que hacen parte de los diálogos no pararse de la mesa de negociación hasta antes no haber acordado la construcción de una paz duradera y la resolución permanente del conflicto. Hicieron un llamado a la población colombiana a comprometerse con la paz y los procesos que frente a ella se adelantan. Manifestaron su rechazo hacia los sectores que defienden la guerra, el armamentismo y el militarismo como formas de resolver el conflicto.

Se mostraron de acuerdo con una salida negociada del conflicto armado, apoyaron el diálogo como único mecanismo válido para el logro de la paz y exigieron el cumplimiento de sus derechos. Resaltaron la importancia de la participación de todas las mujeres en el proceso de paz. Para ellas, la paz sin mujeres no es paz. 

Senadora Martínez exige muestras de voluntad del Gobierno para solucionar grave crisis del agro

El pasado martes 2 de Abril, la senadora Maritza Martínez del Partido de la U, lideró un debate de control político en la Comisión V del Senado, para señalar las consecuencias que ha dejado el Tratado de Libre Comercio para el sector agropecuario. 

La senadora Martínez y sus compañeros de comisión Jorge Enrique Robledo y Daira Galvis, destacaron que la competencia desleal de precios, la desprotección por parte del gobierno, el contrabando y el mal estado de la infraestructura vial, son algunos de los principales problemas que deben enfrentar los productores de maíz, cacao, sorgo, trigo, café y arroz en el marco del acuerdo comercial. Como una muestra de lo que está sucediendo en materia rural, Martínez se refirió a la crisis por la que atraviesa el sector arrocero por cuenta del aumento en la importación del cereal.

La senadora del Meta, promotora de la creación de la bancada agraria,  criticó que la firma del TLC se hubiera hecho sin considerar la opinión de los campesinos, quienes en la actualidad son los principales afectados, y sin que el país se hubiera preparado para ingresar a nuevos mercados. “Los productores no pueden competir en los mercados internacionales si no hay infraestructura. No es fácil competir en el mercado internacional con esas condiciones” afirmó.

Por otro lado, mostró su preocupación frente a la entrega de las cosechas que el sector agropecuario hace en consignación a  los productores de la industria. Afirmó que muchos de ellos entregan sus productos sin conocer su precio real y sin saber si les van a pagar y que otros se ven obligados a  hacer entregas ficticias, por ejemplo, entregan maíz pero les pagan soya.  Lamentó que los campesinos tuvieran que entregar sus recursos  al sector industrial sin tener completas garantías y concluyó que la falta de control para la industria en materia tributaria podría promover la informalidad entre los trabajadores del agro colombiano.

Así las cosas, Martínez propuso un gran diálogo nacional que incluya al gobierno, los productores y sectores políticos con miras a determinar con claridad la actual situación del agro y los daños que el acuerdo comercial  ha traído a los distintos gremios y cuáles podrían ser sus posibles soluciones.  De no tomarse medidas para hacer frente a las consecuencias mencionadas de los TLC, para Martínez  estarían en juego más de 3 millones y medio de empleos de ciudadanos que derivan su actividad económica del agro.

Por eso para la senadora del Partido de la U, una primera medida tendría que ser la realización de un censo agropecuario  a partir del cual se puedan implementar políticas públicas acordes con las realidades que enfrentan los campesinos.

Por su parte el senador Robledo (Polo Democrático Alternativo), manifestó su descontento frente al trato que el Gobierno Nacional le dio al paro cafetero y cuestionó la legitimidad del mismo debido a los graves daños que el TLC le ha hecho al sector. Entretanto la senadora Galvis (Cambio Radical) manifestó la necesidad de asistencia que tiene el agro colombiano frente al cambio climático y la oleada invernal que vive el país. Solicitó medidas de protección especiales para los agricultores colombianos encaminadas a paliar estos problemas.

Al evento asistieron los ministros de Agricultura, Comercio, el Director de la DIAN y los gerentes del Banco Agrario y de la Federación de Cafeteros. Estos serán nuevamente citados para seguir discutiendo sobre las medidas que sus respectivas entidades van a tomar para hacer frente al estado actual de uno de los sectores más fundamentales de la economía nacional.

Nueva iniciativa para ceder porcentaje del aporte de las sociedades portuarias a los municipios.

Conozca la agenda legislativa en materia de género

AGENDA LEGISLATIVA DEL 09 AL 12 DE ABRIL DE 2013

Proyectos de ley con impacto en los derechos de las mujeres.

CONGRESO PLENO

Hora: 3:00 p.m.

Lugar: Salón Elíptico de la Cámara de Representantes

Tema: Conmemoración “Día de las Víctimas”

·        Palabras del Señor Presidente del Congreso, Senador Roy Leonardo Barreras Montealegre

·        Palabras del señor Vicepresidente del Congreso, Representante Augusto Posada Sánchez

·        Intervención del Coordinador de la Comisión de Seguimiento a la Ley de Víctimas, Senador Juan Fernando Cristo

·        Bustos

·        Intervención del Coordinador de la Comisión de Seguimiento a la Ley de Víctimas, Representante a la Cámara,

·        Guillermo Rivera Flórez

·        Intervención del señor Ministro del Interior, doctor Fernando Carrillo Flórez

·        Intervención de la Unidad de Víctimas

·        Intervención de las Víctimas y acto cultural

MIÉRCOLES 10 DE ABRIL DE 2013

COMISIÓN PRIMERA DE CÁMARA

13 . PROYECTO DE LEY No.245/12 CAMARA – 01/11 SENADO. “Por medio de la cual se dictan disposiciones acerca de la entrevista y el testimonio en procesos penales de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales”.

AUTOR: H.S. - JUAN LOZANO RAMIREZ

PONENTES: H.R. GERMAN VARON COTRINO, PEDRITO TOMAS PEREIRA CABALLERO –C-, JORGE ELIECER GOMEZ VILLAMIZAR, CARLOS GERMAN NAVAS TALERO, HERNANDO ALFONSO PRADA GIL, JOSE RODOLFO PEREZ SUAREZ, JUAN CARLOS SALAZAR URIBE Y ALFREDO RAFAEL DELUQUE ZULETA.

TEXTO APROBADO EN PLENARIA DE SENADO. Gac: 292/12

 PONENCIA PRIMER DEBATE. Gac: 530/12

 ENMIENDA PONENCIA PRIMER DEBATE. Gac: 651/12

 Relación con el tema de género: Regula y otorga valor probatorio como medio de conocimiento la entrevista o testimonio de niños, niñas y/o adolescentes víctimas de delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales. La entrevista será realizada por un psicólogo, médico psiquiatra o profesional en entrevista forense de niños, niñas y/o adolescentes que forme parte del equipo interdisciplinario de la Defensoría de Familia, Comisaría de Familia o Inspección de Policía que ordene la medida.  Adicionalmente consagra que la entrevista o testimonio de la víctima podrá obviarse si de los demás medios de prueba se desprende certeza sobre la responsabilidad penal del victimario.

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 01 al viernes 05 de abril de 2013 

Trámite legislativo

La Plenaria de Senado aprobó el informe de conciliación de los siguientes proyectos:

- PL 251/12 de Cámara; 124/11 de Senado, que rinde homenaje al municipio de Ramiriquí en el departamento de Boyacá en reconocimiento a su fundador José Ignacio de Márquez, primer Presidente Civil de la República de Colombia [Homenaje Ramiriquí].

- PL 28/11 de Cámara; 260/12 de Senado, que garantiza la vacunación gratuita y obligatoria a la población colombiana objeto de la misma y adopta medidas integrales para la prevención del cáncer cérvico uterino [Vacunación gratuita contra el papiloma humano, Prevención del cáncer cérvico uterino].

En cuarto debate, aprobó el PL 84/12 de Cámara; 158/12 de Senado, por medio de la cual se rinden honores a la memoria del doctor Augusto Ramírez Ocampo [Homenaje a Augusto Ramírez Ocampo].

En segundo debate, aprobó las siguientes iniciativas:

- PL 116/12 de Senado, que consagra la pensión de jubilación para medallistas olímpicos y campeones mundiales [Pensión de jubilación para medallistas olímpicos].

- PL 81/12 de Senado, que dicta normas para suprimir y prohibir la contratación laboral, mediante cooperativas de trabajo asociado y demás formas de tercerización laboral [Tercerización laboral].

- PL 15/12 de Senado, que modifica los artículos 186, 187, 188, 189 y 230 de la Ley 5ª de 1992 sobre comisiones accidentales de mediación y participación ciudadana [Reforma a la Ley 5 de 1992, Reglamentación de las Comisiones de Conciliación].

- PL 16/12 de Senado, que establece medidas para la promoción e implementación de modos de transporte que incorporen tecnologías limpias y sustentables [Modos de transporte con tecnologías de tracción eléctrica].

- PL 98/11 de Senado, por medio de la cual se adoptan normas y requisitos mínimos para el uso y supervisión técnica de sistemas verticales de transporte de personas de tipo eléctrico, automático y mecánico y se dictan otras disposiciones [Sistemas verticales de transporte de personas].

- PL 86/11 de Senado, Ley sobre Argumentos Ambientales [Argumentos ambientales].

- PL 87/11 de Senado, que busca mejorar la calidad de vida de los artistas y gestores culturales en Colombia [Calidad de vida de los artistas].

- PL 32/11 de Senado, que establece lineamientos para el ejercicio de la labor de las madres comunitarias en Colombia [Madres comunitarias].

- PL 07/11 de Senado, por la cual se protege la maternidad y el parto digno [Parto digno].

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate el PL 68/12 de Senado, mediante la cual se adoptan medidas de seguridad en las playas y se dictan otras disposiciones [Seguridad en las playas].

La Comisión Segunda de Senado aprobó en primer debate las siguientes iniciativas:

- PL 169/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el Estatuto y Reglamento General de la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol), adoptado por la Asamblea General de la Organización en su vigésima quinta reunión realizada en Viena, en 1956 y el Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades para las Reuniones Estatutarias entre la República de Colombia y la Secretaría General de la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol), suscrito en la ciudad de Lyon, República Francesa, el 26 de septiembre de 2012 y en la ciudad de Bogotá, D. C., el 13 de noviembre de 2012. El Congreso de la República: Vistos los textos del Estatuto y Reglamento General de la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol), adoptado por la Asamblea General de la Organización en su vigésima quinta reunión realizada en Viena, en 1956 y del Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades para las Reuniones Estatutarias entre la República de Colombia y la Secretaría General de la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol), suscrito en la ciudad de Lyon, República Francesa, el 26 de septiembre de 2012 y en la ciudad de Bogotá, D. C., el 13 de noviembre de 2012, que a la letra dicen: (Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia de los textos íntegros del Estatuto y Reglamento y del Acuerdo mencionados (20 folios), certificados por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de Tratados de la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, documentos que reposan en los archivos de ese Ministerio) [Estatuto y Reglamento General de la Interpol].

- PL 153/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo de servicios aéreos entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Turquía, suscrito en Ankara, el 18 de noviembre de 2011 [Acuerdo de servicios aéreos con Turquía].

- PL 144/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federal de Alemania Sobre Cooperación Financiera, suscrito en Bogotá, el 19 de julio de 2012 [Acuerdo con Alemania sobre cooperación financiera].

- PL 137/12 de Senado, por medio de la cual se establecen unos beneficios para los discapacitados, viudas, huérfanos o padres de los miembros de la Fuerza Pública y se dictan otras disposiciones [Beneficios para familiares de miembros de la Fuerza Pública].

La Comisión Séptima de Senado aprobó en primer debate el PL 148/12 de Senado, por medio de la cual se establece el derecho a tener vacaciones al Presidente de la República de Colombia [Vacaciones del Presidente].

Por su parte, la Plenaria de Cámara de Representantes aprobó el informe de conciliación de los siguientes proyectos:

- PL 28/11 de Cámara; 260/12 de Senado, que garantiza la vacunación gratuita y obligatoria a la población colombiana objeto de la misma y adopta medidas integrales para la prevención del cáncer cérvico uterino [Vacunación gratuita contra el papiloma humano, Prevención del cáncer cérvico uterino].

- PL 251/12 de Cámara; 124/11 de Senado, que rinde homenaje al municipio de Ramiriquí en el departamento de Boyacá en reconocimiento a su fundador José Ignacio de Márquez, primer Presidente Civil de la República de Colombia [Homenaje Ramiriquí].

En cuarto debate, aprobó los siguientes proyectos:

- PL 216/12 de Cámara; 63/12 de Senado, que amplía las autorizaciones conferidas al Gobierno Nacional para celebrar operaciones de crédito público externo e interno y operaciones asimiladas a las anteriores [Operaciones de crédito público externo, Cupo de endeudamiento].

- PL 132/12 de Cámara; 112/11 de Senado, que aprueba la "Enmienda al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, del 22 de marzo de 1989", adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995 [Convenio sobre desechos peligrosos].

La Comisión Primera de Cámara de Representantes aprobó en quinto debate el Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 116/12 de Cámara; 12/12 de Senado, que modifica el artículo 176 de la Constitución Política, para fortalecer la representación en el Congreso de la República de los colombianos residentes en el exterior [Representación de los colombianos residentes en el exterior].

La Comisión Segunda de Cámara de Representantes aprobó en tercer debate los siguientes proyectos:

- PL 175/12 de Cámara; 35/12 de Senado, que aprueba la “Propuesta de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional sobre la reforma del Directorio Ejecutivo” (Séptima Enmienda), aprobada por la Junta de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI), mediante la Resolución número 66-2 del 15 de diciembre de 2010 [Junta directiva Fondo Monetario Internacional].

- PL 142/12 de Cámara; 214/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el Tratado de extradición entre la República de Colombia y los Estados Unidos Mexicanos, suscrito en la ciudad de México, el 1º de agosto de 2011 [Tratado de extradición con México].

La Comisión Tercera de Cámara de Representantes aprobó en tercer debate el PL 262/12 de Cámara; 48/11 de Senado, Por medio de la cual se reglamentan las actividades de comercialización en red o mercadeo multinivel en Colombia [Mercadeo multinivel].

En primer debate, aprobó el PL 119/12 de Cámara, por medio de la cual se otorgan beneficios tributarios para las construcciones ambientalmente sostenibles y se dictan otras disposiciones [Construcciones ambientalmente sostenibles].

La Comisión Cuarta de Cámara de Representantes aprobó en primer debate las siguientes iniciativas:

- PL 196/12 de Cámara, que rinde homenaje al Festival Iberoamericano de Teatro de Bogotá y garantiza su preservación como el mayor espectáculo nacional de las artes escénicas [Festival Iberoamericano de Teatro].

- PL 183/12 de Cámara, que celebra los 100 años de la fundación del municipio de Bello en el departamento de Antioquia [Celebración de la fundación de Bello Antioquia].

- PL 163/12 de Cámara, que rinde público homenaje al municipio de Mocoa, departamento del Putumayo, con motivo de los 450 años de su fundación [Homenaje a Mocoa].

La Comisión Sexta de Cámara de Representantes aprobó en primer debate el  PL 109/12 de Cámara, por la cual se modifica el artículo 14 literal b) de la Ley 115 de 1994 [Formación de la música].

Control político

En la Plenaria de Senado se llevó a cabo un debate de control político sobre el Marco de Política Social para la Paz. A este debate asistieron: el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo; el Ministro de Salud y Protección Social, Alejandro Gaviria; y la Ministra de Educación, María Fernanda Campo.

Los integrantes de la Comisión Tercera de Senado realizaron un debate de control político sobre el paro cafetero y la reevalución del peso. A este debate asistieron: el Director del Banco de la República, José Darío Uribe; el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo; y el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas.

En la Comisión Quinta de Senado se realizó un debate de control político sobre la importación de arroz. A este debate asistieron los siguientes funcionarios: el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo; el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díaz Granados; el Director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega; el Superintendente de Industria y Comercio, Felipe Robledo; y el Presidente del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Eduardo Gómez.

En la Comisión Sexta de Senado se desarrolló un debate de control político sobre la seguridad vial en el país. A este debate asistieron: el Ministro de Salud y Protección Social, Alejandro Gaviria; la Ministra de Transporte, Cecilia Álvarez; la Ministra de Educación, María Fernanda Campo; el Director del Departamento Nacional de Planeación, Mauricio Santamaría; el Director del Fondo de Prevención Vial, Alexandra Rojas; y el Director de la Dirección de Transporte y Tránsito Terrestre de la Policía Nacional, Carlos Mena.

En esta comisión también se realizó un debate sobre la prestación del servicio de agua en Yopal, al que asistieron los siguientes funcionarios: el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, Germán Vargas; el Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, Bruce Mac Master; la Gerente del Fondo de Adaptación para el Cambio Climático, Carmen Arévalo; el Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, César González; el Secretario de Salud Municipal de la Alcaldía de Yopal, Edwin Barrera; la Gobernadora de Casanare, Julieta Gómez; la Gerente General de FONADE, Natalia Arias; la Directora Ejecutiva de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, Silvia Yepes; y el Alcalde de Yopal, Willman Alemín.    

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República. 

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes. 

-       Medios de comunicación. 

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible. 

Reglamentación de la ley de afros, un compromiso del Gobierno Nacional

El Viceministro del Interior, Aníbal Fernández de Soto, anunció hoy que el Gobierno Nacional viene trabajando en la realización de un gran congreso nacional de comunidades y organizaciones afrocolombianas, negras raizales y palenqueras, previsto para el mes de agosto.

Este congreso, que será autónomo de las comunidades y donde el Gobierno participará como invitado, está propuesto para el mes en que se cumplen 20 años de la expedición de la Ley 70, y será un encuentro entre todas las expresiones y formas organizativas de las comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales.

“Hay varios capítulos, en relación con el tema de desarrollo rural, con oportunidades económicas, por ejemplo, que queremos reglamentar. Hemos asumido el compromiso de que, llegada el 27 de agosto, tengamos claridad de cómo se van a normativizar esos capítulos pendientes”, dijo Fernández de Soto.

Entre los aspectos que se discutirán está la interlocución con otras formas organizativas afrocolombianas diferentes a la Consultiva de Alto Nivel. “Si bien esta tiene su propósito y representatividad, no queremos dejar de tener espacios de conversación y de diálogo con las demás formas de representación. Queremos conformar algo que se podría llamar Mesa de Concertación Afrocolombiana. Esto porque reconocemos que las organizaciones de base son determinantes para las comunidades”, explicó el Viceministro.  

Fernández de Soto hizo el anuncio en un foro convocado por la Alta Consejería para Asuntos Étnicos del Partido Liberal, realizado en la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, y dijo que con miras a este Congreso, a finales de abril los consejos comunitarios de 21 departamentos del país conformarán una Comisión de Alto Nivel para hacer seguimiento a la implementación de la Ley y dialogar con el Gobierno Nacional.

“Expediremos un acto administrativo convocando consejos comunitarios con títulos colectivos y sin ellos, para que asambleas departamentales elijan a sus delegados. Allí se realizará la consulta del decreto con miras a conformar la Comisión de Alto Nivel. Este es un esfuerzo que tendremos que hacer con las alcaldías y las gobernaciones”.

Para ver la noticia, haga clic aquí 

Primer boletín de Caribe Visible

Caribe Visible ha nacido como una iniciativa de estudiantes y profesores de Derecho de la Universidad del Norte, basándose y extendiendo el proyecto emprendido en la Universidad de los Andes hace más de 10 años. El objetivo es informar a la comunidad colombiana sobre los proyectos legislativos presentados en el Congreso de la República, en especial por congresistas provenientes de la costa Caribe colombiana, para así fortalecer la participación de la comunidad, a través de información veraz, imparcial y oportuna que le permita a todos los colombianos tener una conexión con sus representantes en el Congreso.

En esta primera edición se analizan iniciativas que ya culminaron su trámite en el Congreso como el fuero militar, y la reforma tributaria, y otras en curso de autoría de congresistas de la región Caribe, como el proyecto que prohíbe las cláusulas de fidelización en los servicios de telecomunicaciones y la propuesta de establecer medidas preventivas y sanciones con el fin de garantizar la protección del medio ambiente.

Consulte el boletín aquí

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 18 al viernes 22 de marzo de 2013  

Trámite legislativo

En la Plenaria de Senado se aprobó en cuarto debate el PL 40/11 de Cámara; 245/12 de Senado, que facilita el acceso a los servicios prestados por las Cajas de Compensación Familiar en favor de los pensionados [Acceso a Cajas de Compensación Familiar].

En segundo debate, se aprobaron las siguientes iniciativas:

- PL 138/12 de Senado, que adopta acciones afirmativas para garantizar a las personas ciegas y con baja visión, el acceso autónomo e independiente a la información, a las comunicaciones, al conocimiento y a las tecnologías de la información y de las comunicaciones, en Colombia [Acción afirmativa para personas ciegas, Ciegos].

- PL 41/11 de Senado, que modifica la Ley 278 de 1996, facultando al Senado de la República para fijar el salario mínimo legal [Salario Mínimo Legal].

- PL 14/11 de Senado, mediante la cual se modifican la Ley 1251 de 2008 y la Ley 1315 de 2009, se reglamenta la habilitación para la prestación del servicio de los Centros o Instituciones de Promoción y/o Protección social para la Persona Mayor y se dictan otras disposiciones [Centros de Protección de la Persona Mayor].

Por su parte, la Comisión Sexta de Senado aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 128/12 de Senado, que establece lineamientos para el cambio de pensum académicos y cobros de matrículas en la educación superior [Pensum académicos y matrículas].

- PL 87/12 de Senado, por la cual se reforma el artículo 14 de la Ley 115 de 1994 [Cátedra de género].

- PL 17/12 de Senado, que establece la figura del Defensor de las Víctimas de la Movilidad y define los mecanismos de participación de los usuarios del transporte público en Colombia [Defensor de las Víctimas de la Movilidad].

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República.

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes.

-       Medios de comunicación.

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible.

Gobierno radicó reforma al Código Penitenciario y Carcelario

El pasado 21 de marzo en la Secretaría de Cámara, la ministra de Justicia, Ruth Stella Correa, en compañía de los presidentes del Senado y de la Cámara de Representantes, Roy Barreras y Augusto Posada, presentó el proyecto que pretende contribuir a que el país tenga un "sistema penitenciario sostenible, racional y respetuoso de los Derechos Humanos".

La ministra Ruth Stella Correa radicando el Proyecto de Reforma. Foto: Ministerio de Justicia

Partiendo del reconocimiento de la grave crisis que enfrente el sistema carcelario en la actualidad, la iniciativa se concentra en cuatro ejes: reorganización del Sistema Penitenciario y Carcelario; nueva regulación en materia de libertad; apoyo a la actividad judicial; fortalecer la seguridad del Sistema. A su vez, la reforma introduce criterios diferenciales, progresivos y graduales en el tratamiento penitenciario.

Sin embargo, respecto a la regulación en materia de libertad que contempla medidas administrativas y judiciales para superar el grado crónico de hacinamiento, el Ministerio de Justicia a través de su cuenta de twitter, aclaró, minutos después de radicada la iniciativa, que "no habrá excarcelaciones masivas con la reforma penitenciaria". 

Por lo tanto, el Gobierno se la está jugando con una nueva normativa que incluye aspectos innovadores como incorporar al sector privado en la construcción de nuevos centros de reclusión y el la resocialización de las personas encarceladas, entre otros, para hacer frente a una crisis que hasta el momento ha parecido un callejón sin salida.

Negritudes piden encuentro personal con Santos

Noticia tomada de Elespectador.com 

Los legisladores aunque destacan la invitación hecha por el presidente, no asistirán al considerar que deben tener un espacio propio de deliberación y no junto al partido PIN.

Por considerar que las agendas programáticas del Partido de Integración Nacional (PIN) y las comunidades afrodescendientes abarcan diferentes temas, y por la coyuntura que atraviesan las negritudes en el país, el representante a la Cámara por las negritudes, Yahir Acuña Cardales, declinó la invitación del presidente Juan Manuel Santos a la reunión programada para este jueves en la Casa de Nariño.

El legislador aunque destacó el gesto del Jefe de Estado, consideró que las negritudes deben tener un espacio propio de deliberación con el mandatario pues los temas a tratar no son los mismos que con la bancada del PIN.

"Agradezco la invitación conjunta del presidente Santos pero las comunidades negras tenemos posiciones ideológicas y políticas distintas al Partido de Integración Nacional", explicó.

Acuña manifestó que asuntos como la inclusión, la consulta previa, la violencia en sus territorios, la participación democrática, entres otros, deben ser abordados en una reunión por separado.

"Sin duda tenemos agendas programáticas muy distintas y por eso no asistiremos a esta reunión, aunque quedamos atentos a un nuevo llamado para abordar nuestra propia problemática", recalcó.

Dentro de la agenda propia que las negritudes quieren tocar con Santos están la inclusión de sus comunidades, la consulta previa, la violencia en los territorios, la participación democrática de grupos étnicos, la tierra y otros aspectos de vital importancia.

Vale la pena recordar que este jueves es el Día Internacional contra el racismo y la discriminación. De ahí la petición del representante Acuña para contar con un espacio propio.

En Colombia aún persiste la discriminación contra las poblaciones indígenas y afrocolombianas, que enfrentan marginación, pobreza y ausencia de oportunidades de trabajo y educación. Por eso, el representante insiste en tocar todas las problemáticas de su comunidad en un espacio propio para las negritudes.

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Senadora Wilches resalta inicio de jornada de vacunación contra el virus del papiloma humano

Así mismo sugirió que la campaña debe ir acompañada de medidas integrales que permitan la prevención y detección temprana contra esta infección.

 "Estamos muy contentos porque se dio inicio a la campaña para inmunizar a más de tres millones de niñas de todo el país, es un esfuerzo que está haciendo el gobierno, que sin lugar a dudas beneficiará a toda una generación pues cuando la vacuna se aplica de manera oportuna se reduce en el 99 por ciento el riesgo de contraer la segunda clase de cáncer que más afecta a las mujeres en Colombia", destacó la senadora Claudia Wilches (Partido de la U).

Resaltó la participación del Congreso de la República en esta iniciativa ya que en diciembre se logró la aprobación del proyecto de ley que establece la vacunación gratuita y obligatoria contra el virus del papiloma humano (VPH) para todas las niñas colombianas de acuerdo al grado de escolaridad, "Esta vacuna va dirigida a todas las niñas desde cuarto grado de primaria básica que hayan cumplido nueve años de edad, hasta las estudiantes de undécimo grado de todos los colegios públicos y privados del país, celebramos que las niñas de San Andrés, Islas sean las primeras inmunizadas de esta jornada".

Así mismo la senadora Claudia Wilches, indicó que se debe hacer una campaña de información dirigida a los padres de familia e instituciones educativas sobre la vacuna, "existen algunas preocupaciones que los padres manifiestan frente a los efectos secundarios, básicamente parte del éxito que tiene esta vacuna es que se aplique en niñas que no hayan iniciado su vida sexual pues es el momento donde hay mayor tranquilidad y por otra parte la vacuna cuenta con el aval de la Organización Mundial de la Salud", puntualizó.

El cáncer cérvico uterino es la segunda causa de muerte por cáncer femenino en Colombia, de acuerdo al Instituto Nacional de Cancerología cada año se presentan alrededor de 6.800 casos nuevos de este mal y cerca de 3.300 fallecimientos.

Sistema de salud sería financiado con recursos públicos

Ayer el presidente Santos radicó en Secretaría de Senado dos proyectos de reforma al sistema de salud

Sistema de salud sería financiado con recursos públicos

Así lo establecen los proyectos de ley estatutaria y de ley ordinaria radicados por el gobierno el pasado martes. El primero plantea la creación de un fondo único que manejaría los recursos fiscales y parafiscales con los que el Estado pretende garantizar el derecho a la salud. El segundo especifica que esta entidad se llamará el Fondo de Garantías para la Salud, y que su objetivo será procurar la sostenibilidad financiera de un sistema que actualmente enfrenta una crisis estructural.

De esta manera el gobierno pretende hacer frente a diversos problemas que actualmente presenta el sistema por cuenta del dinero que se les debe a los hospitales públicos y a las clínicas privadas; la inequidad regional en la prestación del servicio; las barreras de acceso; un plan de beneficios que no ha evolucionado al ritmo de las tecnologías para el cuidado de la salud, entre otros retos que reconoce el Ministerio de Salud en la exposición de motivos del proyecto de ley ordinaria.

Otras propuestas importantes

Se crea la unidad de gestión Salud-Mía que tendrá como principales funciones afiliar a los usuarios, recaudar las cotizaciones y administrar los recursos del Fondo de Garantías para la Salud.

Surge la figura de los gestores de salud de naturaleza pública, privada o mixta que reemplazarán a las EPS que no se encuentren al día con sus obligaciones en el Sistema. Operarán en áreas determinadas donde se encargarán de contratar a los prestadores de servicios de salud; coordinar con los entes territoriales las acciones de salud pública; y en general garantizar la atención a todos sus usuarios de manera oportuna.

El plan de beneficios se actualizará e incluirá nuevos servicios y tecnologías para el cuidado de todas las enfermedades cuyos precios serán regulados por los Ministerios de Salud y de la Protección Social, una vez desaparezca de la Comisión Nacional de Precios y Medicamentos y Dispositivos Médicos. Otra novedad es que los gestores no podrán hacer ningún tipo de recobro por la atención suministrada.

Consulte los articulados de ambos proyectos.

Ley estatutaria

Ley Ordinaria

Comisión Wayú, solicitó al Gobierno respetar sus derechos, en la reforma a la salud.

Women´s link denuncia hostigamiento a defensoras/es de DSR en Colombia ante la CIDH

"Cuando la institución encargada de defender los derechos humanos no acepta que los derechos sexuales y reproductivos son derechos humanos, simplemente no puede hacer su trabajo de una manera adecuada":Ariadna Tovar, abogada de Women's Link

Queridas amigas y amigos de Women's Link,

El pasado jueves, Ariadna Tovar, abogada senior de Women's Link, entregó este mensaje a los representantes del Gobierno de Colombia, entre ellos la Procuradora Delegada Ilva Miriam Hoyos, en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en Washington. Ariadna Tovar y otros dos defensores colombianos de derechos humanos, Daniel Sastoque y Dorian Juliet Gómez, en representación de 17 organizaciones de la sociedad civil, presentaron la situación de riesgo que viven las perdonas defensoras de derechos sexuales y reproductivos y de la población LGBTI en Colombia. 

Ante la Comisión Interamericana, Ariadna, Daniel y Dorian Juliet presentaron evidencias sobre 1) el hostigamiento directo por parte de la Procuraduría, 2) la polarización del debate y 3) la falta de protección efectiva a los y las defensores, incluyendo la falta de investigación de los disparos que fueron dirigidos a la oficina de Women's Link en Bogotá el pasado 7 de mayo. 

La audiencia pública se llevó a cabo casi un año después del día que Women's Link conoció la existencia de una denuncia penal contra nuestra Directora de Programas, Mónica Roa, presentada por la Procuradora Delegada Hoyos. Este proceso penal sigue en curso y es sólo uno de los ejemplos de persecución que enfrentan las personas defensoras de derechos sexuales y reproductivos y de población LGBTI en Colombia, y que a su vez pone en peligro la defensa de estos derechos.

En nombre de todo el equipo de Women's Link, quiero agradecer a todas aquellas personas que asistieron a la audiencia, que la vieron en directo por videoconferencia y que nos hicieron llegar sus mensajes de apoyo. Su participación envía el mensaje al gobierno colombiano y a la comunidad internacional de que estas violaciones de derechos humanos no deben ser toleradas.

Gracias por vuestro apoyo, sin él no sería posible nuestro trabajo.

Presidente Santos radicó dos proyectos de reforma a la salud

Lo hizo el martes 19 de marzo presentando en la Secretaría de Senado un proyecto de ley estatutaria y otro de ley ordinaria en compañía del ministro de Salud, Alejandro Gaviria.

El Presidente destacó que a lo largo de sus dos años y medio de mandato su gobierno ha encontrado un sistema de salud  "totalmente desfigurado". "Hemos venido limpiando esos escombros y después de muchos ires y venires, de mucha concertación hemos radicado estos dos proyectos", señaló (escuche la declaración completa).

Bogotá, 19 de marzo de 2012. Foto: Juan Pablo Bello Sistema Informativo del Gobierno (SIG)

La ley estatutaria fijaría el marco legal permanente y los principios rectores del Sistema. La Ley ordinaria introduciría cambios radicales entre los que estaría la posibilidad de las EPS de convertirse en gestores, no administradores de recursos, los cuales serían girados directamente a los hospitales. "Lo que hoy tenemos nació mal desde un principio y es parte del problema fundamental que tenemos en el sistema y eso lo vamos a corregir de tajo", aseguró el mandatario. 

Propuestas del Congreso

El representante a la Cámara por Santander del PIN, Holger Díaz habría radicado un proyecto de reforma alternativo en el que sí se contempla la eliminación de las EPS. “Uno de los principales problemas del actual sistema de salud radica precisamente en la intermediación que las EPS hacen. Los dineros tienen que girarse directamente y esa responsabilidad la debe asumir el Estado. La primera medida que se tiene que tomar es la eliminación de las EPS para empezar a sanear la salud del país”, explicó Díaz (La República, 19 de marzo).

De esa manera dicha iniciativa se sumaría a las cerca de 20 propuestas que otros congresistas han presentado en lo que va del cuatrienio 2010-2014, las cuales continuarían su trámite y seguramente contribuirán al debate que se avecina en los próximos días a propósito de los dos proyectos radicados este martes por el presidente Santos.

Así, estas dos iniciativas se suman al conjunto de proyectos prioritarios para la administración Santos en el segundo periodo de la legislatura 2012-2013 que inició ayer, entre los que se destacan la Ley Estatutaria del Fuero Penal Militar, la  Modificación al Código Penitenciario e Infrastructura y la reforma pensional, las cuales serán radicadas en los próximos días.

Rifirrafe entre congresistas por reconocimiento de familia a homosexuales

La representante Alba Luz Pinilla le respondió a la senadora Claudia Wilches que "negar que las parejas del mismo sexo son familia, es negar de manera necia la realidad".

Un agudo enfrentamiento se registró en el Congreso de la República por cuenta del reconocimiento que hizo la Corte Constitucional a las parejas del mismo sexo como familia.

Al conocer que la senadora Claudia Wilches dijo que "somos más los colombianos en contra de reconocer familia a uniones homosexuales", la representante Alba Luz Pinilla calificó de “inaceptable” lo dicho por su homóloga de La U. 

“Es increíble que en Colombia todavía se siga afirmando que la única familia que existe y que tiene derechos es la conformada por hombre y mujer. Una visión así no sólo vulnera los derechos de las familias homosexuales, sino también los de otro tipo de familias como las que forman las madres y padres solteros con sus hijos, las formadas por hermanos o por abuelos y nietos, entre muchas otras. Todos los que no formamos familias de papá, mamá e hijos deberíamos indignarnos con declaraciones como las de la senadora Claudia Wilches, porque nos están negando de tajo todos nuestros derechos”, señaló.

Para la representante tampoco es adecuado basarse en la afirmación de que “la mayoría” de los colombianos están en contra del reconocimiento de las parejas homosexuales como familia porque "este es un argumento que lesiona el Estado Social de Derecho".

“Más allá de las críticas metodológicas que podamos tener frente a las encuestas sobre las cuales los detractores de la pluralidad basan sus afirmaciones, debemos recordar que la Constitución del 91 fue en su momento pensada y diseñada para evitar que la dictadura de las mayorías se lleve por delante, aplaste y lesione a las minorías y la diversidad de este país”, insistió.

De igual manera para la representante del Polo Democrático, no es cierto que el reconocimiento de los derechos de parejas del mismo sexo acabe con la familia o se lesionen los derechos de los niños. “Yo no sé de dónde saca la congresista Claudia Wilches que el artículo 44 de la Constitución esté haciendo referencia a una familia conformada por hombre y mujer, allí lo que se lee con total claridad es que los niños tienen derecho a tener una familia, a no ser separados de ella y a ser protegidos por la misma; pero en ningún lado se menciona que deba estar conformada única y exclusivamente por hombre y mujer. Volvemos a lo mismo, una visión como esa niega los derechos de los niños y personas que conforman familias diferentes, no sólo las homosexuales” aseguró Alba Luz.

“Ahora bien el matrimonio no es como lo señala la senadora Wilches un elemento de conservación de la humanidad, es un contrato creado por el hombre y el código civil reconoce los derechos de filiación de hijos biológicos o adoptados sin importar si hay o no un matrimonio de por medio; la gente se reproduce y cuida a sus hijos sin necesidad de casarse, no reconocer eso es ser ciego ante la realidad. En lo único que podríamos estar de acuerdo es que fortalecer la familia y procurar su protección tiene que ser una política de Estado sin mediación alguna, es por eso que yo insto al gobierno nacional y al legislativo a que de una vez por todas cumplamos con esta obligación y demos a todos los tipos de familias que existen en nuestro país el reconocimiento y la protección que merecen”, concluyó.

¿Y dónde están las congresistas?

El 30 % de las listas al Congreso del 2013 deberá ser femenino pero los partidos se quejan por falta de lideresas.

Además de buscar figuras reconocidas para arrastrar votos en las elecciones de 2014, los partidos políticos están enfrentando hoy un desafío mayor: cumplir la cuota del 30 por ciento de mujeres en las listas al Congreso. Aunque suene extraño en un país donde más de la mitad de los profesionales (el 56 por ciento) son mujeres, la tarea no es fácil.

Minorías étnicas, por fuera de las elecciones de 2014

Un fallo que nadie tenía en cuenta

Minorías étnicas, por fuera de las elecciones de 2014

Las minorías étnicas —comunidades indígenas y afrodescendientes—, que según la Constitución de 1991 tienen una circunscripción especial electoral con derecho a elegir hasta dos senadores y tres representantes a la Cámara, no tienen en estos momentos la posibilidad de postular candidatos en los comicios de 2014. ¿La razón? En junio de 2011, mediante la Sentencia C-490, la Corte Constitucional declaró inexequible el inciso 3° del artículo 28 de la Ley 1475 (reglamentación de la reforma política de 2009), ordenando que, en aras del reconocimiento y la protección de la diversidad étnica y cultural, y en especial de las reglas previstas en el artículo 6º del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, debe hacerse una consulta previa para preguntarles a esas minorías cómo quieren escoger a sus representantes en el Congreso.

Según el alto tribunal, “todas aquellas decisiones legislativas o administrativas que afecten directamente a las comunidades indígenas o afrodescendientes deben ser consultadas con ellas por parte del Gobierno, bajo condiciones de buena fe y respeto por su identidad diferenciada”. Y la realidad actual dice que el Gobierno no hizo nada por llevar a cabo esa consulta y que los candidatos indígenas o afrodescendientes que quieran aspirar al Senado o a la Cámara dentro de un año no podrán hacerlo. “La omisión de la consulta previa, cuando se trata de medidas legislativas, genera prima facie la inexequibilidad de la norma correspondiente, puesto que se trata de un vicio que, aunque tiene naturaleza sustantiva, afecta el trámite legislativo”, dice la Corte.

La “obligatoriedad” de la consulta previa frente al inciso 3° del artículo analizado es soportada, según el máximo tribunal constitucional, por una jurisprudencia establecida con anterioridad. En efecto, en la Sentencia C-702 de 2010 fue declarado inexequible otro inciso final del artículo 2º de la misma reforma política de 2009, el cual adicionaba el artículo 108 a la Constitución, al indicar que “los partidos y movimientos políticos que habiendo obtenido personería jurídica como producto de la circunscripción especial de minorías étnicas podrán avalar candidatos sin más requisitos que su afiliación a dicho partido, con una antelación no inferior a un año respecto a la fecha de la inscripción”. La razón de la declaratoria de inexequibilidad fue, precisamente, la omisión del requisito de consulta previa a la promulgación del acto legislativo por parte del Congreso de la República.

Fuentes consultadas en el Consejo Nacional Electoral le indicaron a El Espectador que el único camino que les queda a quienes hoy son congresistas a nombre de las minorías étnicas es buscar ser avalados por firmas, ya que el tiempo apremia para organizar una consulta a las comunidades y elaborar un proyecto de ley estatutaria, que además debe ir a examen de la misma Corte Constitucional. Al mismo tiempo, hay quienes creen que aunque hoy esas minorías se están viendo afectadas, es lo mejor que puede pasar para depurar su proceso de representación en el Legislativo, porque muchos partidos indígenas y de afros se han convertido en “vendedores de avales” y han sido cooptados por dirigentes de dudosa reputación.

Lo cierto es que esas minorías están hoy en el limbo. Y según el senador Marco Avirama, de la Alianza Social Independiente, sus advertencias cuando se hizo la reforma no tuvieron eco: “Ahora quedamos sin posibilidad de inscribir candidatos a través de los partidos tradicionales. Presentada la demanda, no hemos obtenido respuesta alguna. Apelamos, pero tampoco tuvimos respuesta. Lo que consideramos es que están violando un derecho ganado y reconocido en la Constitución. Están desconociendo los derechos de los grupos étnicos y nos dejan por fuera del sistema democrático. Estamos ante una situación muy difícil, porque como Movimiento ASI no consideramos que tengamos que salir a recoger firmas para participar del proceso electoral”.

La idea de la Alianza Social Indígena es tramitar un proyecto en el que se incluya un artículo transitorio para que les permita inscribir candidatos, por esta vez, en las circunscripciones especiales, pero con otros partidos. “Estamos pidiendo a los partidos que nos apoyen, porque si no la democracia colombiana sufriría un retroceso”, agregó Avirama. A su vez, Hernando Hernández, representante indígena por el Polo Democrático, reveló que ya se interpuso ante el Consejo Nacional Electoral y el Ministerio del Interior un derecho de petición para que les indiquen cuál es la ruta a seguir para aspirar. “Lo grave es que hasta el momento no tenemos una respuesta clara. El ministro Fernando Carrillo nos dijo que esperáramos a ver si en esta legislatura iba a haber reforma política. Nos queda únicamente el camino de recoger firmas, pero sobre eso no hay claridad: si son firmas indígenas o de todos los colombianos, y lo de la póliza tampoco está claro. El Gobierno debe solucionar esto lo más pronto posible para que haya igualdad de participación”, concluyó.

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Las mujeres frente a los objetivos de Desarrollo del Milenio

Conclusiones del evento “Las mujeres frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio” que convocó el Sistema de las Naciones Unidas en Colombia, en conmemoración del Día de la Mujer:

OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

Los siguientes departamentos: Nariño, Chocó, Cauca, La Guajira, Caquetá, Quindío, Risaralda, Bolívar, Tolima, Sucre, Córdoba y Caldas presentan brechas en la tasa de desempleo entre hombres y mujeres, muy por encima del promedio nacional. En cuanto a la brecha de desempleo entre hombres y mujeres, solo Bogotá y Boyacá han alcanzado la meta para el 2015. 

 

OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL

En educación secundaria y media hay mas mujeres matriculadas que hombres. 

 La población masculina es más analfabeta que la femenina. Sin embargo, en las áreas urbanas en el rango poblacional de 15 y más años de edad, las mujeres mantienen un analfabetismo mayor. 

En todos los departamentos se presenta un mayor nivel de escolaridad de las mujeres. Sin embargo, como se mostró previamente, esto no garantiza la ampliación de oportunidades en términos de empleo e ingresos. 

 

OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD DE GÉNERO Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER

Si bien hay un incremento en el número de mujeres electas en el último periodo de elección para el Congreso, dicho aumento ha sido muy leve y el porcentaje sigue siendo muy bajo. 

En cuantos a los datos reportados por Medicina Legal, persisten altas tasas de violencia de pareja contra la mujer.

OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

En el caso de mortalidad de menores de un año, los años promedio de educación de la madre es de solo 5,4 años y son muy jóvenes (promedio de 25 años); lo que evidencia que la educación de la madres, el nivel de ingresos y el conocimiento y acceso a métodos de planificación tiene un impacto significativo en la mortalidad infantil. 

 

OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA

A pesar de la reducción en la tasa de mortalidad materna, estamos muy lejos de la meta (45 por 100 mil nacidos vivos) a lograr a 2015 y a este ritmo no se logrará. 

Hay mayor mortalidad materna en los rangos entre 20 y 39 años, esto se debe a que hay mas embarazos dentro de este rango. Sin embargo el riesgo de mortalidad en embarazos de menores de 18 años es mayor. 

En el marco del embarazo adolescente, el país esta lejos de acercarse a la meta para el 2015. A nivel departamental, solo el departamento de Quindío lo ha logrado.

 

OBJETIVO 6: COMBATIR VIH/SIDA, PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES

La mortalidad por VIH/SIDA ha aumentado en los últimos años. Si bien siguen muriendo más hombres que mujeres, el porcentaje de mujeres que están muriendo ha aumentado de 17,17% a 23,76% entre 1998 y  2010. 

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Tukanos, al borde de la extinción

En 15 años la población de la tribu tukano se ha reducido el 50%. Esa comunidad, de la que sobreviven apenas 2.104 miembros, se encuentra al borde de la extinción por cuenta, entre otras causas, del conflicto armado que se libra en sus territorios, de la contaminación de los ríos y de la fumigación indiscriminada de cultivos ilícitos que, a veces, arrasa, además, con sus sembrados.

Así lo dice la Corte Constitucional en un fallo conocido por El Espectador, en el que advierte al Ministerio del Interior sobre la situación de esta comunidad indígena, le pide que tome medidas al respecto y se refiere a la posibilidad de que los tukanos sean incluidos en la lista de pueblos que, por su condición, deben ser protegidos inmediatamente.

En su sentencia del 23 de agosto de 2012, aunque radicada recientemente, la Corte Constitucional hace un llamado al Gobierno ya que, hasta ahora, no se han tomado medidas para mitigar el exterminio de este grupo, víctima de desplazamiento forzado, reclutamiento, señalamientos en su contra por supuestos vínculos con criminales, violación de sus mujeres, niños y niñas, falta de alimentos y confinamiento.

“Es urgente que la etnia sea protegida con el fin de evitar el exterminio al que se encuentra abocada”, se dice en el fallo, y se agrega que el pueblo tukano ha sido uno de los más golpeados por la imposición de la cultura occidental y por los rezagos de las bonanzas que ha vivido esta zona del país.

El fallo de la Corte fue producto de una tutela que interpuso una mujer de esta comunidad a la que Acción Social, hoy Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DAPS), se negaba a incluir en el Registro Único de Víctimas (RUV) y hacerla beneficiaria de las ayudas que da el Gobierno a las personas desplazadas.

La demandante, madre de cuatro niños y oriunda de Mitú (Vaupés), debió desplazarse del resguardo en el que vivía por los abusos de los miembros del frente 57 de las Farc que, señaló, abusaron de ella en reiteradas ocasiones, y por el reclutamiento que los grupos armados ilegales estaban haciendo de los menores de la comunidad.

Por ello, en 2004 se desplazó a Villavicencio y dos años después viajó de esa ciudad a Bogotá. Allí, en marzo de 2006, pidió ser incluida en el RUV, pero su solicitud le fue negada porque, en criterio del funcionario que la atendió, había pasado mucho tiempo desde cuando fue desplazada forzosamente. La falta de oportunidades en Bogotá, la imposibilidad de darles sustento a sus cuatro hijos y el miedo que le producía haber declarado sobre su situación, llevó a la mujer a regresar a Villavicencio.

Allí, con ayuda de la Defensoría, volvió a pedir su inclusión en el RUV, pero su solicitud le fue negada una vez más por supuestas incongruencias en su relato. El funcionario que la atendió hizo caso omiso del hecho de que ella apenas podía comunicarse en español.

Entonces la mujer se vio en la necesidad de acudir a instancias judiciales. En un primer momento, un juez de Bogotá le dio la razón. Sin embargo, en segunda instancia, el Tribunal de Bogotá le dijo no a su solicitud. El caso llegó a la Corte Constitucional, que explicó que la condición de desplazado no se adquiere cuando una entidad lo reconoce a uno como tal sino cuando se ve en la necesidad de salir de su territorio por cuenta de la violencia.

Aseguró que a la mujer se le negó su solicitud “sin tener en cuenta su condición de mujer indígena y su imposibilidad de dar a conocer su caso por su desconocimiento del español” y que su caso es un ejemplo de “lo poco efectiva que ha sido la política en materia de desplazamiento, ya que durante nueve años estuvo luchando por acceder a la ayuda brindada por el Gobierno”.

La Corte resalta que, al momento de emitida la sentencia, el Gobierno ya había incluido a la mujer en el RUV, pero esto no evitaba el regaño “por cuanto es sólo a partir de la presentación de un tutela que deciden revalorar la situación de la demandante”. Por eso le ordenó al DAPS y a la Unidad de Víctimas que proteja a la mujer hasta que cambie su condición de desplazada. Mientras tanto, los 2.104 miembros del pueblo tukano se encuentran a la espera de medidas que eviten la extinción de su comunidad. 

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A un año de elegir al Congreso

Tomado de El Colombiano

La actividad legislativa del último año estará bajo la presión de la agenda y la campaña electoral.

Por SERGIO A. NARANJO M. | Publicado el 10 de marzo de 2013

 

Justo en un año, los colombianos irán a las urnas para elegir el nuevo Congreso de la República y las expectativas se centran en la forma en la que culminarán este periodo, tanto en lo político como en su gestión.Durante los dos años y medio de trabajo, la actividad del legislativo ha estado marcada por escándalos, muchos de los cuales han sido develados por una ciudadanía que ha comenzado a moverse y un sinfín de iniciativas, muchas de las cuales no vieron la luz. 

La fallida reforma a la Justicia, que luego de aprobada se reversó para hundirla; la reelección del procurador con tintes de posible clientelismo y uno que otro congresista que puso al país a hablar por sus afirmaciones o actuaciones, son algunos signos de nuestro Congreso de hoy.

Ahora están a un año de culminar su trabajo y este, precisamente, estará marcado por su actividad proselitista, en medio de las presiones del Gobierno para sacar una agenda legislativa en la que el Ejecutivo se juega sus cartas más importantes: reforma a la salud y pensional, el fuero penal militar y la reglamentación de la iniciativa que le daría piso legal y político al proceso de paz que se adelanta con las Farc.

Y para ello, el Gobierno debe mantener el control de la mayoría, representada en la Mesa de Unidad Nacional, en medio de aires divisionistas internos dentro de colectividades tan claves como la U y el Partido Conservador. 

La coalición se ha mantenido con el paso de estos años e incluso ha sobrevivido a los escándalos. Y aunque en la última reunión los jefes de los partidos se comprometieron con el presidente a sacar la agenda legislativa, el tema electoral podría echar atrás esa promesa.

Este Congreso, que el 19 de marzo reanudará sesiones, lo tendrá que hacer en medio de un descrédito ciudadano y bajo la lupa de una iniciativa que busca impulsar un referendo para que, en el futuro, el Congreso se pueda revocar.

ANÁLISIS

Gobierno ha dominado agenda del Congreso: PROYECTO CONGRESO VISIBLE UNIVERSIDAD DE LOS ANDES 

Una de las características del Congreso 2010-2014, ha sido el efecto del Gobierno del presidente Juan Manuel Santos en él. A lo largo de los años se ha afianzado en la agenda del Congreso, sobre todo durante la segunda legislatura. La presencia del Gobierno durante el último año se hizo menos intensa en el primer semestre, por el posible efecto de la Reforma a la Justicia. 

Otro de sus rasgos es que el Congreso ha tenido un claro énfasis en lo nacional. De los 1.186 proyectos presentados, 958, es decir el 80%, están relacionados con temas y problemas de alcance nacional. 

En este contexto los partidos más activos en la programación de debates de control político son los de la coalición de gobierno en cabeza del Partido de la U. Sin embargo, una vez se saca el promedio de programación por congresista en cada partido, el Mira y el Polo son los partidos que más han agendado citaciones al Ejecutivo (sin contar los partidos unipersonales).

La seguridad social ha sido el tema predominante en los debates de control político durante lo que va del cuatrienio. Tales debates giraron en torno a la crisis del sistema General de Seguridad Social en Salud y la situación del sistema de salud. En la programación de debates de control político, los temas acerca de explotación minera han sido predominantes, acompañados de una incursión de los temas de medio ambiente en la agenda de la última legislatura. Esta tendencia refleja la importancia de esta locomotora en la agenda del Congreso con miras a hacer seguimiento a la política del Gobierno en materia de desarrollo sostenible. Los retos de lo que queda del periodo se circunscriben tanto al Gobierno como al Congreso. Por un lado, el Gobierno enfrenta el reto de mantener el tamaño y la disciplina de la coalición. A ambos les queda la tarea de lograr una mayor coordinación para sacar adelante su agenda.

EN DEFINITIVA

El Congreso está a un año y medio de terminar su periodo y su trabajo estará enmarcado entre la actividad proselitista y la presión del Gobierno para sacar la agenda legislativa.

http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/A/a_un_ano_de_elegir_al_congreso/a_un_ano_de_elegir_al_congreso.asp

Lanzamiento Caribe Visible

Salvavidas para el umbral

 

Proponen listas al Congreso en coalición de partidos

Por: Felipe Morales Mogollón

Mesa de Unidad Nacional estudiará esta semana si respalda un proyecto de ley que les permita a los partidos minoritarios seguir vigentes yéndose en alianza con otras colectividades.

La reunión del presidente Santos con la Mesa de Unidad Nacional está prevista para este miércoles o jueves. / Archivo

También se dará un rotundo no al transfuguismo.

Es una encrucijada. El Gobierno quiere que los partidos minoritarios sobrevivan al aumento del umbral establecido en la reforma política de 2009 —elevado del 2% al 3%—, porque cree que sería un mensaje de garantías de participación política, pensando en unos eventuales acuerdos con las Farc. Sin embargo, el único camino para revertir eso sería con una especie de “minirreforma”, que los partidos de la Unidad Nacional no están dispuestos a aceptar, pues con ella se podría abrir la puerta al transfuguismo y así se permitiría la migración de congresistas hacia el Puro Centro Democrático del expresidente Álvaro Uribe.

Con ese 3%, si los partidos pequeños quieren mantener vigentes sus personerías jurídicas, tendrían que superar los 400.000 votos en las elecciones al Senado de 2014, cifra que resulta difícil de alcanzar para Cambio Radical, el Partido Verde, el MIRA, el PIN y hasta el Polo Democrático.

Es en el marco de esta discusión que parece haber surgido un “salvavidas”, que será discutido esta semana en el encuentro de la Mesa de Unidad Nacional previsto para el miércoles o jueves. Se trata de la posibilidad de que se presenten listas en coalición de partidos o movimientos políticos, como ya está avalado con los candidatos a alcaldías, gobernaciones y hasta para la Presidencia.

La propuesta ya fue presentada por el presidente de Cambio Radical, Antonio Guerra, al ministro de Interior, Fernando Carrillo. Hasta hace poco, esa colectividad se debatía entre la posibilidad de aceptar el reto de ir a las urnas, con el riesgo de lograr máximo tres senadores o incluso perder la personería jurídica en el intento, o disolver el partido para sumarse al liberalismo. Pero si van en coalición, precisamente con el Partido Liberal, podrían convertirse en una importante fuerza política y garantizar su supervivencia. “A mí me gusta el transfuguismo; uno no debe estar donde no está cómodo. Pero ese tema ya lo descartó el presidente Santos y creo que la mejor alternativa es la lista presentada en coalición”, afirmó Guerra.

¿Por qué al presidente Santos no le gusta el transfuguismo? En octubre, durante la asamblea del Partido de la U, al referirse a una reforma que cursaba entonces en la Cámara de Representantes, el mandatario dijo: “Hundamos eso (...) no podemos permitir que la U sea un partido desechable, que cuando no nos gusta lo que deciden sus mayorías, cuando no les hace caso a los caprichos de unos cuantos, pues cambiamos el partido por otro”. Una “indirecta” a Uribe, quien quiere ver en las filas de su Centro Democrático a algunos de los parlamentarios que se mantienen firmes a su doctrina pero que aún militan en la U. Además, el aumento del umbral es un obstáculo más para ese proyecto político, pues una lista que no estuviera encabezada por el expresidente difícilmente alcanzaría los 400.000 votos.

El ministro Carrillo, en diálogo con El Espectador, dejó claro que “la Unidad Nacional no está dispuesta a tramitar reformas electorales, porque se termina legislando en causa propia. Además, hay que respetar el principio constitucional de la prohibición a la doble militancia, que fortalece los partidos y da niveles claros de coherencia política”. Además, Carrillo fue enfático en señalar que no se modificará el umbral “porque en Colombia se busca una democracia con partidos sólidos”. En cambio, la propuesta de coaliciones parece tener buena acogida en el Gobierno: “Es viable porque no requiere de reformas constitucionales y se podría regular con una ley ordinaria. Puede ser una fórmula innovadora, pero todo debe definirse a instancias de la Unidad Nacional”, agregó el mininterior.

Ahora, por viable que parezca, esa propuesta no la tendrá fácil. Hace dos semanas, el Partido Liberal, en una reunión en la oficina del expresidente César Gaviria, decidió que no va a apoyar ningún tipo de cambio de normas electorales. Según el senador Guillermo García “eso no es serio a pocos meses de las elecciones”. Igualmente, el presidente del Partido Conservador, senador Efraín Cepeda, cree que la democracia colombiana debe ser una “con colectividades sólidas, y si alguien quiere sumarse a nosotros, está bien, de lo contrario no”.

Por su parte, en el Partido Verde no ven la necesidad de avalar coaliciones, aunque su presidente, el represente Alfonso Prada, sostiene que sí es necesaria una reforma política que incluya la participación política de las Farc. “Si en noviembre hay un acuerdo, como dice el presidente, debemos contar con herramientas para que dejen las armas y hagan su lucha en las urnas. A esa altura ya no va a haber tiempo y las Farc no se van a quedar esperando a las próximas elecciones”. Prada fue contundente al manifestar que el tema del umbral es fruto de una tendencia de liberales, conservadores y miembros de la U, que pretenden acabar con otras ideas: “Hay que respetar las voces independientes, y si la Unidad Nacional cree que estorban, deberían hablar claramente porque ahí no tendríamos cabida”.

Por lo visto, la fórmula de las listas en coalición pasará por un arduo debate en la Unidad Nacional, pero es claro que con ella se podrán mantener con vida las voces independientes y hasta de oposición en el Congreso. Además, se abriría el espacio para que nacientes proyectos, como el mismo Puro Centro Democrático o Pido la Palabra, el movimiento en el que comparten ideas Antonio Navarro, Augusto Ocampo, Cecilia López y Armando Novoa, tengan cómo aterrizar en el escenario político-electoral de 2014.

Tomado de El Espectador

Beneficios tributarios a quienes contraten mujeres agredidas

El Gobierno anunció este jueves un grupo de medidas tendientes a proteger a las mujeres que son víctimas de violencia intrafamiliar y sexual.

De acuerdo con Plazas, “para el Gobierno del presidente Juan Manuel Santos la prevención de la violencia contra la mujer es una prioridad y esto lo hemos venido demostrando durante estos años de Gobierno y aquí hemos logrado unos avances significativos”. Por ello, el Ejecutivo expidió los decretos 2733 y 2734 en los cuales se adoptan mecanismos para luchar contra las agresiones domésticas. 

Dentro de las medidas están las exenciones tributarias a los empresarios que vinculen a las mujeres víctimas de la violencia, reglamentado en el primero de los decretos. Y el segundo, determina la financiación de las medidas de atención a estas mujeres, lo cual, según la norma, se hará con del Fondo de Solidaridad y Garantía (Fosyga).

Si el agresor tiene capacidad de pago deberá asumir los costos de las medidas de atención.

Noticia tomada de: www.portafolio.com 

Para ver la noticia siga el siguiente link: http://www.portafolio.co/economia/beneficios-tributarios

Audiencia Pública Régimen especial de pensiones para Congresistas

Inscribirse por firmas sin salir de un partido sería doble militancia

Noticia tomada del El Tiempo.com del 16 de Enero de 2013. 

Un debate quedó planteado este miércoles por cuenta de la extensión de los castigos por doble militancia a los candidatos que se inscriban apoyados por firmas y que no hayan renunciado a sus partidos en los términos que determina la ley.

El cruce de argumentos se da por cuenta de una sentencia de la Corte Constitucional sobre la Ley Estatutaria 1475 de 2011 -que regula la organización de los partidos políticos- y que extendería a los grupos significativos de ciudadanos la prohibición de militar en dos partidos.

Esta supuesta ampliación de la sanción afectaría a sectores como el uribismo y el 'progresismo', este último compuesto por senadores disidentes del Polo Democrático Alternativo.

De acuerdo con lo manifestado por la Corte Constitucional, para las sanciones por doble militancia no hay diferencia entre un movimiento político con personería jurídica y otro que no la tenga. Los grupos por firmas integran este último segmento.

"Si tanto una como otra clase de agrupaciones pueden presentar candidatos (...) carecería de todo sentido que la restricción solo se aplicara a una de las citadas clases de agrupación política", manifestó la Corte en junio del 2011.

En palabras del constitucionalista Darío Martínez, esto significa quequienes quieran buscar el apoyo ciudadano mediante firmas "no lo podrían hacer. La prohibición no es solamente para militar en otros partidos sino para figurar o inscribirse por otros movimientos políticos".

Sin embargo, el experto en derecho electoral Antonio José Lizarazo tiene una tesis contraria. De acuerdo con él, el artículo segundo de la Ley 1475 "no incluyó a los grupos significativos de ciudadanos dentro de la prohibición".

En otro aparte de la sentencia, agregó, el alto tribunal afirmó que "el legislador sí puede ampliar la prohibición de la doble militancia, pero no lo hizo, luego la prohibición hay que aplicarla tal y como quedó regulada en la ley".

Lizarazo asesoró al actual alcalde de Cali, Rodrigo Guerrero, quien llegó al cargo apoyado por firmas y hasta unos meses antes de la elección fue concejal de esa ciudad por el Partido Conservador.

En todo caso, la inhabilidad para que los actuales congresistas aspiren a regresar al Legislativo en 2014 a nombre de otros partidos políticos, ya comenzó a rodar.

De acuerdo con el artículo 107 de la Constitución, "quien siendo miembro de una corporación pública decida presentarse a la siguiente elección por un partido distinto, deberá renunciar a la curul al menos doce meses antes del primer día de inscripciones" de candidatos.

Esta fecha, según el precalendario electoral de la Registraduría, será el próximo 9 de noviembre, cuatro meses antes de las elecciones legislativas de 2014. Lo que quiere decir que si estos cuatro legisladores desean regresar al Congreso con otro partido, debieron haber renunciado a sus colectividades el pasado 9 de noviembre. 

http://www.eltiempo.com/politica/transugismo-e-inhabilidades-para-elecciones-en-colombia_12522907-4

Desarrollo rural: papel del Congreso durante el Gobierno Santos

En el  marco del proceso de paz, el Gobierno y las FARC discuten el primer punto del acuerdo para la terminación del conflicto: el desarrollo rural, tema especialmente ligado a la desigualdad en la propiedad de la tierra.

A lo largo del gobierno de Juan Manuel Santos el Congreso se ha pronunciado sobre este y otros temas. Por lo tanto, es preciso hacer un recuento de los proyectos que desde el 2010 han llegado a convertirse en ley o cuya discusión continúa vigente, para conocer la manera en que el desarrollo rural ha sido abordado por el Legislativo.

Ley de Víctimas y Restitución de tierras

Sin duda uno de los grandes logros de Juan Manuel Santos durante su primer año de gobierno. Hasta el momento se han registrado cerca de 29 mil solicitudes de restitución que abarcan un poco más de 2 millones de hectáreas que habrían sido despojadas a las víctimas de la violencia. Por lo tanto, el año 2013 será definitivo para saber si la ley logra tener una aplicación efectiva.

Formalización de la propiedad

La iniciativa de congresistas de diversos partidos de la Unidad Nacional y del Partido de Integración Nacional, pretende otorgar un título de propiedad a los poseedores materiales de bienes inmuebles rurales e urbanos,  garantizándoles la seguridad jurídica, y prevenir el despojo o el abandono forzado de la tierra. En su momento se argumentó que este proyecto contribuiría al reconocimiento de las víctimas y la restitución de sus propiedades. Se convirtió en ley el pasado 11 de julio del 2012.

Patentes vegetales

En el marco de la discusión del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, Colombia se comprometió a  regular el tema de propiedad intelectual de manera que se proteja a los creadores de nuevas variedades vegetales, como se tiene previsto en el respectivo convenio internacional creado en 1961 y ratificado en 1991.El proyecto se convirtió en Ley el 13 de abril del 2012 y  a diferencia de la llamada "Ley Lleras 2", fue aprobada sin mucha controversia.

Extranjerización de la tierra

El semestre anterior se generó una polémica por cuenta de la radicación de tres proyectos que pretendían regular el acceso a la propiedad por parte del capital extranjero, de modo que se pudiera hacer frente al fenómeno del acaparamiento de tierras y se garantizara la seguridad alimentaria del país.

Un proyecto de ley del senador Juan Lozano (La U) y dos reformas constitucionales de miembros del Partido Conservador y de congresistas de la oposición y el Partido Verde, abrieron el debate en torno al dilema en la tenencia de la tierra, que se propone debe ser protegida como un recurso estratégico esencial para el desarrollo económico del país.

Dichas propuestas fueron consideradas por el Gobierno como un obstáculo para la atracción de inversionistas foráneos, la cual es considerada uno de los pilares de la prosperidad democrática. Al final del pasado periodo legislativo solo el proyecto del senador Lozano logró sobrevivir y avanzar en su trámite. Hasta ahora ha sido aprobado en primer debate y se espera que cuando el Congreso retome actividades a mediados de marzo, se retome un debate que hoy genera controversia en otras partes del mundo por tratarse de un fenómeno global.  

Terrenos baldíos

El pasado 1° de octubre se convirtió en ley el estatuto registral con el cual el Gobierno busca modernizar el manejo de las propiedades inmuebles en el país, entre las que se encuentran los bienes baldíos.

La senadora Alexandra Moreno (MIRA) promueve desde julio pasado la adjudicación de terrenos baldíos a familias pobres del país para fines productivos, que no excedan la extensión de la Unidad Agrícola Familiar (UAF). El proyecto fue aprobado en segundo debate el pasado 13 de diciembre. 

Un grupo de 10 congresistas conformado por 2 hombres y 8 mujeres, promueve que la adjudicación de baldíos se realice con un criterio de equidad de género. Por lo anterior se propone que el 40% de esos terrenos sea entregado a familias en cabeza de mujeres rurales. La iniciativa ya fue aprobada en dos de cuatro debates que necesita para ser una realidad. 

Este año preelectoral promete trascendentales discusiones sobre el agro, a propósito de lo que será el proyecto de Estatuto de Desarrollo rural que el Gobierno presentará al Congreso, las demás iniciativas que se retomarán a partir de marzo y también las nuevas propuestas que al respecto presente el Congreso.

De modo que con proceso de paz exitoso o sin él, el país parece estar ad portas de un discusión profunda sobre la transformación del campo. 

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 10 al viernes 14 de diciembre de 2012  

Trámite legislativo

La Plenaria de Senado aprobó en octavo debate el Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 192/12 de Cámara; 16/12 de Senado, por el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221 de la Constitución Política de Colombia [Justicia Penal Militar, Fuero Militar].

En cuarto debate, aprobó los siguientes proyectos:

- Proyectos de Ley (PL) 129/12 de Cámara; 131/12 de Senado, por la cual se crea el Fondo Especial para la Administración de Bienes de la Fiscalía General de la Nación, se establecen los sistemas de administración de bienes, y se dictan otras disposiciones generales sobre su funcionamiento [Fondo Especial para la Administración de Bienes de la Fiscalía].

- PL 147/11 de Cámara; 240/12 de Senado, Por la cual se expide el Régimen para los Distritos. [Régimen distrital].

- PL 201/12 de Cámara; 159/12 de Senado, por la cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar [Violencia Escolar, Matoneo]. También fue aprobado el texto de conciliación.

- PL 41/12 de Cámara; 161/12 de Senado, por la cual se crea la estampilla prodesarrollo de la Institución Universitaria de Envigado (IUE) y se dictan otras disposiciones [Estampilla Prodesarrollo Institución Universitaria de Envigado].

- PL 225/12 de Cámara; 52/12 de Senado, por medio del cual se rinde homenaje al folclore veleño, Festival Nacional de la Guabina y el Tiple, desfile de las flores, parranda veleña y se dictan otras disposiciones. [Homenaje al folclore Veleño Santander].

- PL 195/12 de Cámara; 248/12 de Senado, por medio de la cual se declara patrimonio cultural de la nación el festival folclórico del municipio de Natagaima, departamento del Tolima, reinado departamental, y se le da el nombre de Festival Folclórico Regional del San Juan Cantalicio Rojas González [Festival folclórico de Natagaima Tolima].

- PL 130/11 de Cámara; 247/12 de Senado, Por medio de la cual se rinde honores a la desaparecida ciudad de Armero (Tolima) y a sus víctimas, y se dictan otras disposiciones. [Homenaje a Armero].

- PL 51/11 de Cámara; 243/12 de Senado, por la cual la Nación se vincula a la celebración de los cuarenta y dos (42) años de existencia de la Universidad de Cundinamarca y se autoriza en su homenaje la construcción de algunas obras prioritarias [Celebración de la fundación de la Universidad de Cundinamarca].

- PL 28/11 de Cámara; 260/12 de Senado, por medio del cual se garantiza la vacunación gratuita y obligatoria a la población colombiana objeto de la misma, se adoptan medidas integrales para la prevención del cáncer cérvico uterino y se dictan otras disposiciones [Vacunación gratuita contra el papiloma humano, Prevención del cáncer cérvico uterino].

En segundo debate, aprobó las siguientes iniciativas:

- PL 149/12 de Senado, por medio de la cual se establecen criterios de equidad de género en la adjudicación de las tierras baldías, vivienda rural, proyectos productivos, se modifica la Ley 160 de 1994 y se dictan otras disposiciones [Criterios de equidad de género en la adjudicación de tierras baldías].

- PL 132/12 de Senado, por la cual la Nación se vincula y rinde honores al municipio de Villa de Leyva, en el departamento de Boyacá, al conmemorarse el Bicentenario del Primer Congreso de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, se enaltece el nacimiento de nuestra primera institución republicana y se dictan otras disposiciones [Homenaje a Villa de Leyva].

- PL 133/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otra", firmado en Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012 [Acuerdo Comercial entre Colombia Perú y la Unión Europea].

- PL 95/12 de Senado, por medio de la cual se regula el derecho a la objeción de conciencia [Objeción de conciencia].

- PL 38/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo entre el Gobierno de la República de Colombia y la República de la India para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación con el impuesto sobre la renta” y su “Protocolo”, suscritos en Nueva Delhi, el 13 de mayo de 2011 [Acuerdo con India sobre evasión fiscal].

- PL 46/11 de Senado, por la cual se dictan normas de distribución de terrenos baldíos a familias pobres del país con fines sociales y productivos y se dictan otras disposiciones [Distribución de terrenos baldíos].

- PL 25/11 de Senado, por medio de la cual se reconoce la profesión de Administrador de Seguridad y se dictan otras disposiciones [Administrador de seguridad].

- PL 13/11 de Senado, por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Protección a la Mujer en Estado de Embarazo y en el Posparto, se establecen los programas de promoción a la acogida de la vida y se dictan otras disposiciones [Protección a la mujer en estado de embarazo y en posparto].

La Comisión Sexta de Senado aprobó en primer debate el PL 138/12 de Senado, por la cual se adoptan acciones afirmativas para garantizar a las personas ciegas y con baja visión, el acceso autónomo e independiente a la información, a las comunicaciones, al conocimiento y a las tecnologías de la información y de las comunicaciones, en Colombia [Acción afirmativa para personas ciegas].

Por su parte, la Plenaria de Cámara aprobó el texto conciliado del PAL 192/12 de Cámara; 16/12 de Senado, por el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221 de la Constitución Política de Colombia. [Justicia Penal Militar, Fuero Militar].

En cuarto debate, aprobó los siguientes proyectos:

- PL 133/12 de Cámara; 141/11 de Senado, por la cual se modifica la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el régimen para las áreas metropolitanas [Áreas Metropolitanas].

- PL 248/12 de Cámara; 138/11 de Senado, por la cual se dictan normas generales a las cuales debe sujetarse el Gobierno para modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al Régimen de Aduanas [Régimen de Aduanas].

- PL 259/12 de Cámara; 139/11 de Senado, por la cual se crea el Sistema Nacional de Inspecciones y se reforman las inspecciones de trabajo [Sistema Nacional de Inspecciones del Trabajo].

- PL 251/12 de Cámara; 124/11 de Senado, por el cual la Nación al cumplirse los 470 años de fundación se asocia y rinde homenaje al municipio de Ramiriquí en el departamento de Boyacá en reconocimiento a su fundador José Ignacio de Márquez, primer Presidente Civil de la República de Colombia [Homenaje Ramiriquí].

- PL 141/12 de Cámara; 107/11 de Senado, por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo de reconocimiento mutuo de títulos y grados académicos de educación superior universitaria entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno del Reino de España", suscrito en Mar del Plata, Argentina, el 4 de diciembre de 2010 [Tratado con España sobre reconocimiento de títulos académicos].

En segundo debate, aprobó las siguientes iniciativas:

- PL 129/12 de Cámara; 131/12 de Senado, por la cual se crea el Fondo Especial para la Administración de Bienes de la Fiscalía General de la Nación, se establecen los sistemas de administración de bienes, y se dictan otras disposiciones generales sobre su funcionamiento [Fondo Especial para la Administración de Bienes de la Fiscalía].

- PL 112/12 de Cámara, por la cual la Nación y el Congreso de la República se asocian y rinden homenaje al municipio de Neira, en el departamento de Caldas, con motivo de la conmemoración de los 170 años de su fundación y se autorizan apropiaciones presupuestales para la ejecución de las obras básicas que el municipio requiere [Celebración de la fundación de Neira Caldas].

- PL 87/12 de Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los (100) años de Fundación del municipio de La Cumbre, en el departamento del Valle del Cauca, y se dictan otras disposiciones [Celebración de la fundación de La Cumbre Valle del Cauca].

- PL 89/12 de Cámara, por medio de la cual se declara Patrimonio Cultural, Artístico y Folclórico de la Nación, el Festival de Danza Colombia Baila, celebrado en el municipio de Florida, Valle del Cauca [Festival de Danza Colombia Baila Florida Valle del Cauca].

- PL 53/12 de Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia a la conmemoración de los 150 años de vida municipal del municipio de Támesis en el departamento de Antioquia [Celebración de la fundación de Támesis Antioquia].

- PL 54/12 de Cámara, por medio de la cual la Nación se vincula a la conmemoración de los cien (100) años de la erección del municipio de Montebello, en el departamento de Antioquia, y se dictan otras disposiciones [Celebración de la fundación de Montebello Antioquia].

- PL 206/12 de Cámara, por medio del cual se crea y reglamenta la profesión de Valuador y se dictan otras disposiciones [Valuador].

- PL 139/11 de Cámara, por la cual se crea el Sistema Nacional de Identificación, Información y Trazabilidad Animal [Sistema de Trazabilidad Animal].

- PL 125/11 de Cámara, por medio de la cual se reglamentan los artículos 63, 70 y 72 de la Constitución Política de Colombia en lo relativo al Patrimonio Cultural Sumergido [Patrimonio Cultural Sumergido].

- PL 60/11 de Cámara, por medio de la cual se reglamenta lo relativo a los requisitos para la utilización de los equipos y elementos de izaje, así como las condiciones de experiencia y capacitación exigidas a los operadores de los mismos [Equipos y elementos de izaje].

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República. 

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes. 

-       Medios de comunicación. 

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible.

Los indígenas que dejan Bogotá para regresar a su tierra

El siguiente artículo fue tomado de www.semana.com el día 12 de Diciembre de 2012. 

Un grupo de más de 600 indígenas embera desplazados en Bogotá desde hace unos diez años inició un proceso de retorno a su territorio en el departamento de Risaralda.
 
Los líderes de la comunidad concertaron con la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas el proceso de retorno. El pasado lunes, 107 indígenas partieron en caravana hacia Mistrató, y este miércoles un segundo grupo, de aproximadamente 500 personas, parte hacia Pueblo Rico. 

El pasado viernes, el Comité de Justicia Transicional de Risaralda confirmó que están dadas las condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad que son necesarias para llevar a cabo el proceso de retorno.
 
Según informó la Unidad para la Atención a las Víctimas, un grupo de 20 funcionarios de diferentes entidades estatales acompaña el regreso de los embera, como el Departamento para la Prosperidad Social, Bienestar Familiar, la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Procuraduría.
 
Además, las dos caravanas cuentan con el acompañamiento de ambulancias y vehículos de apoyo para poder atender cualquier eventualidad.
 
Durante los seis meses posteriores al retorno, esta comunidad recibirá ayuda humanitaria de la Unidad para las Víctimas. Igualmente, las entidades que conforman el Sistema de Atención y Reparación a las Víctimas emprenderán acciones en materias de educación, salud, vivienda y adjudicación de tierras para garantizar la sostenibilidad del retorno.
 
Estas comunidades se ubicarán en resguardos indígenas en el territorio del cual fueron desplazados.

Para ver el artículo siga este enlace: 

http://www.semana.com/nacion/indigenas-dejan-bogota-para-regresar-su-tierra/189607-3.aspx

Convocatoria Laboral

El Programa Congreso Visible, del Departamento de Ciencia Política de la Universidad de los Andes, hace convocatoria para un (1) cargo en la posición de asistente de proyecto para realizar la administración del sistema de información de congresovisible.org.

Perfil requerido:

• -Autodisciplina, facilidad para aprender y habilidades para trabajar en equipo; capacidad para atender varias actividades simultáneamente; sentido de organización y habilidad administrativa; buenas relaciones interpersonales; poseer iniciativa y responsabilidad.

• -Se requiere que tenga experiencia en desarrollo web (uso del patrón MVC), consulta de bases de datos (SQL) y administración de servidores web.

• -Es deseable que tenga conocimientos de Python (y tecnologías relacionadas: i.e. Django, Haystack, Celery), Tecnologías Web Front-end (javascript, css, html), administración de código fuente y uso de ambientes Linux.

• -Disponibilidad de tiempo completo.

Funciones: Administración de las solicitudes de TI por parte del programa de investigación. Desarrollo y mantenimiento del sistema de información del sitio congresovisible.org.

Las personas interesadas deberán enviar su hoja de vida al correo electrónico: contacto@congresovisible.org o comunicarse a los siguientes números: 3394949 Exts. 3203, 3212 o 3806

Tags: Congreso Visible

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 12 al viernes 16 de noviembre de 2012  

Trámite legislativo

La Plenaria de Senado aprobó en cuarto debate los siguientes proyectos:

- Proyecto de Ley (PL) 158/12 de Cámara; 130/12 de Senado, por la cual se decreta el Presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio del 1° de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014 [Presupuesto del Sistema General de Regalías 2013-2014].

- PL 135/12 de Cámara; 119/12 de Senado, por medio de la cual se adoptan medidas para mejorar la liquidez y el uso de algunos recursos del sector salud [Recursos del sector salud].

- PL 116/12 de Cámara; 12/12 de Senado, por el cual se modifica el artículo 176 de la Constitución Política, para fortalecer la representación en el Congreso de la República de los colombianos residentes en el exterior [Representación de los colombianos residentes en el exterior].

También aprobó en segundo debate el PL 31/12 de Senado, por medio de la cual se regula el derecho fundamental de petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo [Derecho de petición].

La Comisión Primera de Senado aprobó en tercer debate el PL 91/11 de Cámara; 239/12 de Senado, por la cual se fortalece la protección de la integridad personal y se adiciona un inciso al artículo 113 de la Ley 599 de 2000 [Penalización quemaduras con ácido].

En primer debate, aprobó las siguientes iniciativas:

- PL 86/12 de Senado, por la cual se modifica y adiciona la Ley 5ª de 1992, se crea la Comisión Legal para la Protección de los Derechos de la Población Afrocolombiana del Congreso de la República de Colombia y se dictan otras disposiciones [Comisión Legal para la Protección de los Derechos de la Población Afrocolombiana].

- PL 78/12 de Senado, por medio del cual se expiden normas para la legalización de los inmuebles donde funcionan los establecimientos educativos públicos u oficiales y se dictan otras disposiciones [Predios de establecimientos educativos].

- PL 71/12 de Senado, mediante la cual se modifica el Estatuto del Registro del Estado Civil de las personas –Decreto 1260 de 1970 [Estatuto de Registro del Estado Civil, Orden de los apellidos].

- PL 47/12 de Senado, por medio de la cual se regula la unión civil entre personas y se dictan otras disposiciones [Unión civil de parejas homosexuales].

- PL 15/12 de Senado, por la cual se modifican los artículos 186, 187, 188, 189 y 230 de la Ley 5ª de 1992 sobre comisiones accidentales de mediación, participación ciudadana y se dictan otras disposiciones [Reforma a la Ley 5 de 1992, Reglamentación de las Comisiones de Conciliación].

La Comisión Segunda de Senado aprobó en tercer debate el PL 84/12 de Cámara; 158/12 de Senado, por medio de la cual se rinden honores a la memoria del doctor Augusto Ramírez Ocampo [Homenaje a Augusto Ramírez Ocampo].

En primer debate, aprobó los siguientes proyectos:

- PL 129/12 de Senado, por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 200 años de la Fundación del municipio de Soledad en el departamento de Atlántico y se dictan otras disposiciones [Celebración de la fundación de Soledad Atlántico]: Aprobado Primer Debate

- PL 117/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo entre la República de Colombia y Japón para la liberalización, promoción y protección de inversión", suscrito en Tokio, Japón, el 12 de septiembre de 2011 [Tratado con Japón para la protección de la inversión].

- PL 92/12 de Senado, por la cual se desarrolla el inciso 2º del artículo 173 de la Constitución Nacional y se dictan otras disposiciones [Ascensos militares].

La Comisión Tercera de Senado aprobó en tercer debate el PL 41/12 de Cámara; 161/12 de Senado, por la cual se crea la estampilla prodesarrollo de la Institución Universitaria de Envigado (IUE) y se dictan otras disposiciones [Estampilla Prodesarrollo Institución Universitaria de Envigado].

La Comisión Cuarta de Senado aprobó en primer debate las siguientes iniciativas:

- PL 132/12 de Senado, por la cual la Nación se vincula y rinde honores al municipio de Villa de Leyva, en el departamento de Boyacá, al conmemorarse el Bicentenario del Primer Congreso de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, se enaltece el nacimiento de nuestra primera institución republicana y se dictan otras disposiciones [Homenaje a Villa de Leyva].

- PL 126/12 de Senado, por medio de la cual se declara Patrimonio Nacional Inmaterial la Semana Santa en el municipio de Sabanalarga, en el departamento del Atlántico [Semana Santa en Sabanalarga Atlántico].

La Comisión Quinta de Senado aprobó en primer debate el PL 64/12 de Senado, por medio de la cual se dictan medidas para garantizar la seguridad alimentaria mediante la protección y conservación nacional de la tierra [Seguridad alimentaria].

La Comisión Séptima de Senado aprobó en tercer debate el PL 219/12 de Cámara; 254/12 de Senado, por el cual se institucionaliza el Día Nacional sin Alcohol y se dictan otras disposiciones [Día Nacional sin Alcohol].

En primer debate, aprobó los siguientes proyectos:

- PL 116/12 de Senado, por la cual se consagra la pensión de jubilación para medallistas olímpicos y campeones mundiales. [Pensión de jubilación para medallistas olímpicos].

- PL 103/12 de Senado, por la cual se incentiva la generación de empleo, modificando el artículo 11 de la Ley 1429 de 2010 [Empleo para hombres mayores de 45 años].

- PL 90/12 de Senado, por la cual se modifica el régimen de pensión de vejez por alto riesgo para los controladores de tránsito aéreo de la Aeronáutica Civil [Pensión de vejez para la Aeronáutica Civil].

Por su parte, la Plenaria de Cámara aprobó en segundo debate los siguientes proyectos:

- PL 158/12 de Cámara; 130/12 de Senado, por la cual se decreta el Presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio del 1° de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014 [Presupuesto del Sistema General de Regalías 2013-2014].

- PL 135/12 de Cámara; 119/12 de Senado, por medio de la cual se adoptan medidas para mejorar la liquidez y el uso de algunos recursos del sector salud [Recursos del sector salud].

- PL 128/12 de Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia a la conmemoración de los 150 años de vida municipal del municipio de Jardín, en el departamento de Antioquia [Celebración de la fundación de Jardín Antioquia].

- PL 125/12 de Cámara, por medio de la cual se declara Patrimonio Cultural de la Nación el Festival Internacional de Música Popular Amazonense Finmupa en Leticia: “El Pirarucú de Oro” [Festival de Música Amazonense Pirarucú de Oro].

- PL 74/12 de Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los cien (100) años de la aviación en Colombia [Aviación].

- PL 61/12 de Cámara, por medio de la cual se declara patrimonio cultural y artístico de la Nación la Fundación Fotomuseo Museo Nacional de la Fotografía y se dictan otras disposiciones [Fundación Fotomuseo Museo Nacional de la Fotografía].

- PL 55/12 de Cámara, Por la cual se reconoce la profesión de gerontología y se reglamenta su ejercicio en Colombia [Gerontología].

- PL 42/12 de Cámara, por la cual la Nación se asocia a la conmemoración del Bicentenario de la Independencia de Cundinamarca, y se dictan otras disposiciones [Celebración de la Independencia de Cundinamarca].

- PL 08/12 de Cámara, por medio de la cual se crea la Estampilla Prodesarrollo Instituto Tecnológico del Putumayo y se dictan otras disposiciones [Estampilla Prodesarrollo Instituto Tecnológico del Putumayo].

- PL 105/11 de Cámara, por la cual se autoriza la emisión de la estampilla pro Universidad del Pacífico Omar Barona Murillo, y se dictan otras disposiciones [Estampilla pro Universidad Pacífico Omar Barona Murillo].

La Comisión Primera de Cámara aprobó en primer debate las siguientes iniciativas:

- PL 193/12 de Cámara, por la cual se otorgan facultades extraordinarias pro témpore al Presidente de la República para modificar la estructura y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación y expedir su Régimen de Carrera y situaciones administrativas [Facultad del Presidente para modificar la esstructura de la Fiscalía General de la Nación].

- PL 147/12 de Cámara, por la cual se garantiza el derecho a la defensa en los procedimientos administrativos sancionatorios en materia de tránsito terrestre [Comparendos de tránsito].

- PL 01/12 de Cámara, por medio de la cual se establecen limitaciones y excepciones al Derecho de Autor [Excepciones al derecho de autor].

La Comisión Tercera de Cámara aprobó en tercer debate el PL 143/12 de Cámara; 200/12 de Senado, por la cual se promueve el acceso al crédito y se dictan normas sobre garantías mobiliarias [Garantías mobiliarias].

En primer debate, aprobó los siguientes proyectos:

- PL 172/12 de Cámara, por medio de la cual se dictan normas en materia de costos transaccionales y beneficios financieros a los usuarios y se dictan otras disposiciones [Costos transaccionales y beneficios financieros].

- PL 160/12 de Cámara, por la cual se modifica la contribución parafiscal a que hace referencia la Ley 89 de 1988 y se dictan otras disposiciones [Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar].

Control Político

En la Comisión Sexta de Senado se realizó un debate de control político sobre las actuaciones y procesos administrativos que vienen adelantando las superintendencias frente a la decisión del Distrito Capital de asumir la prestación del servicio público de aseo. El debate fue citado por el Partido Liberal y el movimiento MIRA, y contó con la asistencia del Superintendente de Industria y Comercio, Pablo Robledo.

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República. 

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes. 

-       Medios de comunicación. 

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible.

Informe semanal – Lunes 3 al viernes 7 de diciembre de 2012

Trámite legislativo Control político La agenda Ágora

Presentamos a ustedes nuestro informe semanal de Congreso Visible, donde resumimos los hechos más importantes en el Congreso de la República durante la semana anterior. 

En este espacio encontrarán los proyectos de ley aprobados, las citaciones de control político realizadas, los artículos más importantes de los congresistas subidos a nuestra sección de opinión Ágora, y la agenda del Congreso para la siguiente semana. 

Los invitamos a registrarse y a participar con sus comentarios y aportes en todas nuestras secciones de Congreso Visible.

Trámite legislativo

La Plenaria de Senado aprobó en cuarto debate el Proyecto de Ley (PL) 135/12 de Cámara; 119/12 de Senado, por medio del cual se adoptan medidas para mejorar la liquidez y el uso de algunos recursos del sector salud [Recursos del sector salud]. 

En segundo debate, aprobó los siguientes proyectos: 

- PL 147/12 de Senado, que rinde homenaje al Museo de Arte Moderno en su quincuagésimo aniversario, por su contribución a la cultura y el arte colombiano [Homenaje al Museo de Arte Moderno]. 

- PL 94/12 de Senado, por medio de la cual se modifica el artículo 41 de la Ley 1551 de 2012 y se adoptan otras disposiciones [Administración de corregimientos]. 

La Comisión Primera de Senado aprobó en séptimo debate el Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 192/12 de Cámara; 16/12 de Senado, por el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221 de la Constitución Política de Colombia [Justicia Penal Militar, Fuero Militar]. 

En tercer debate, aprobó el PL 147/11 de Cámara; 240/12 de Senado, por la cual se expide el Régimen para los Distritos [Régimen distrital]. 

La Comisión Segunda de Senado aprobó en primer debate el PL 133/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otra”, firmado en Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012 [Acuerdo Comercial entre Colombia Perú y la Unión Europea]. 

Las Comisiones Terceras de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL 166/12 de Cámara; 134/12 de Senado, por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones [Reforma tributaria]. 

La Comisión Quinta de Senado aprobó en primer debate las siguientes iniciativas: 

- PL 149/12 de Senado, por medio de la cual se establecen criterios de equidad de género en la adjudicación de las tierras baldías, vivienda rural, proyectos productivos, se modifica la Ley 160 de 1994 y se dictan otras disposiciones [Criterios de equidad de género en la adjudicación de tierras baldías]. 

- PL 66/12 de Senado, por la cual se promueve la adquisición de bienes y/o servicios con criterios ambientales en las entidades estatales, y se dictan otras disposiciones [Criterios ambientales en la adquisición de bienes estatales]. 

La Comisión Séptima de Senado aprobó en tercer debate el PL 44/11 de Cámara; 249/12 de Senado, por medio de la cual se expide la Ley de Salud Mental y se dictan otras disposiciones [Ley de Salud Mental]. 

En primer debate, aprobó el PL 81/12 de Senado, por la cual se dictan normas para suprimir y prohibir la contratación laboral, mediante cooperativas de trabajo asociado y demás formas de tercerización laboral [Tercerización laboral]. 

La Comisión Primera de Cámara aprobó en tercer debate el PL 133/12 de Cámara; 141/11 de Senado, por la cual se modifica la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el régimen para las áreas metropolitanas [Áreas Metropolitanas]. 

La Comisión Segunda de Cámara aprobó en tercer debate los siguientes proyectos: 

- PL 204/12 de Cámara; 91/12 de Senado, por medio de la cual se honra la memoria del poeta y escritor Eduardo Carranza y dispone la conmemoración del centenario de su natalicio [Homenaje a Eduardo Carranza]. 

- PL 251/12 de Cámara; 124/11 de Senado, por el cual la Nación al cumplirse los 470 años de fundación se asocia y rinde homenaje al municipio de Ramiriquí en el departamento de Boyacá en reconocimiento a su fundador José Ignacio de Márquez, primer Presidente Civil de la República de Colombia [Homenaje Ramiriquí]. 

- PL 141/12 de Cámara; 107/11 de Senado, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de reconocimiento mutuo de títulos y grados académicos de educación superior universitaria entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno del Reino de España”, suscrito en Mar del Plata, Argentina, el 4 de diciembre de 2010 [Tratado con España sobre reconocimiento de títulos académicos]. 

La Comisión Séptima de Cámara aprobó en primer debate los siguientes proyectos: 

- PL 184/12 de Cámara, por medio de la cual se modifica el contrato de aprendizaje y se dictan otras disposiciones [Contrato de aprendizaje]. 

- PL 64/12 de Cámara, por medio de la cual se expide la Ley de Servicios Sociales y se dictan otras disposiciones [Ley de Servicios Sociales].

Control político

Senado 

Los integrantes de la Comisión Segunda de Senado realizaron un debate de control político sobre la situación de la Vía Panamericana. A este debate, citado por el Partido Liberal, asistieron los siguientes funcionarios: la Ministra de Transporte, Cecilia Álvarez; el Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Mauricio Santamaría; el Director del Instituto Nacional de Vías (INVIAS), Fernando Martínez; el Director de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), Luis Andrade; y el Comandante de Carreteras, Francisco Patiño. 

En la Comisión Tercera de Senado se realizó un debate de control político sobre la crisis financiera en Interbolsa. A este debate asistieron el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas, y el Superintendente Financiero, Gerardo Hernández.

En la Comisión Quinta de Cámara se llevó a cabo un debate de control político sobre la problemática social y ambiental de los municipios de Patía, Rosas, Mercaderes, Florencia, Bolívar, Argelia, La Vega, Almaguer y Balboa. El debate fue citado por el Partido Conservador y contó con la asistencia de: el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo; el Presidente del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (FINAGRO), Luis Eduardo Gómez; y el Presidente del Banco Agrario de Colombia, Francisco Estupiñán.

La agenda

A continuación se resumen los debates y citaciones de control político de mayor importancia para la semana del 3 al 7 de diciembre. El resumen se presenta con base en los órdenes del día publicados hasta el viernes 9 de noviembre. 

Lunes 3 de diciembre


• Plenaria de Cámara de Representantes: Cuarto debate de proyecto de ley número 158/12 Cámara, número 130/12 Senado: “Por la cual se decreta el Presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio del 1° de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014. [Presupuesto del Sistema General de Regalías 2013-2014]”.  Para mayor información haga click aquí. 

• Comisión I de Cámara de Representantes: Tercer debate de proyecto de ley. número 263/12 Cámara, número 24/11 Senado: “Por la cual se promueve la simplificación normativa, se modifican los artículos 41, 139, 145, 156, 169, 170, 195 y se adicionan los artículos 6°, 85 y 254 de la Ley 5ª de 1992. [Simplificación del ordenamiento jurídico]”.Para mayor información haga click aquí.

• Comisión VII de Cámara de Representantes: Primer debate de proyecto de ley. número 139/12 Cámara: “Por medio de la cual se reglamenta el reajuste salarial para salarios mayores al mínimo legal y se dictan otras disposiciones. [Reajuste salarial]”.Para mayor información haga click aquí.

Martes 4 de diciembre 

• Plenaria de Senado: Debatir sobre el desarrollo rural y el sector agropecuario en Colombia. Para mayor información haga click aquí.

• Comisión I de Senado: Tercer debate de proyecto de ley. número 11/11 Cámara, número 256/11 Senado: “Por medio de la cual se crea una comisión consultiva en materia de encuestas electorales. [Comisión consultiva para encuestas electorales]”. Para mayor información haga click aquí.

• Comisión II de Senado:Primer debate de proyecto de ley. número 92/12 Senado: “Por la cual se desarrolla el inciso 2º del artículo 173 de la Constitución Nacional y se dictan otras disposiciones. [Ascensos militares]”. Para mayor información haga click aquí.

• Comisión II de Cámara de Representanes: Tercer debate de proyecto de ley. número 132/12 Cámara, número 112/11 Senado: “Por medio de la cual se aprueba la “Enmienda al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, del 22 de marzo de 1989”, adoptada por la Tercera Reunión de la Conferencia de las Partes, en Ginebra, el 22 de septiembre de 1995. [Convenio sobre desechos peligrosos]”. Para mayor información haga click aquí.

• Comisión III de Senado: Debatir sobre la programación y posible ejecución de los proyectos a desarrollar por la Agencia Nacional de Infraestructura 2010 a 2014. Para mayor información haga click aquí.

• Comisión IV de Senado:Primer debate de proyecto de ley. número 132/12 Senado: “Por la cual la Nación se vincula y rinde honores al municipio de Villa de Leyva, en el departamento de Boyacá, al conmemorarse el Bicentenario del Primer Congreso de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, se enaltece el nacimiento de nuestra primera institución republicana y se dictan otras disposiciones. [Homenaje a Villa de Leyva]”. Para mayor información haga click aquí.

• Comisión IV de Cámara de Representantes: Debatir sobre la situación de la Unidad Básica de Salud Nuestra Señora del Carmen en el departamento del Vichada. Medidas del gobierno contra EPS que no realizan giros oportunos a las IPS en muchos departamentos del país. Para mayor información haga click aquí.

• Comisión V de Senado: Primer debate de proyecto de ley. número 64/12 Senado: “Por medio de la cual se dictan medidas para garantizar la seguridad alimentaria mediante la protección y conservación nacional de la tierra. [Seguridad alimentaria]”. Para mayor información haga click aquí. 

• Comisión VI de Senado: Tercer debate de proyecto de ley. número 201/12 Cámara : “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar. [Violencia Escolar, Matoneo]”. Para mayor información haga click aquí. 

• Comisión VI de Cámara de Representantes: Tercer debate de proyecto de ley. número 243/12 Cámara, número 147/11 Senado: “Por medio del cual se beneficia a usuarios del Servicio Integral de Transporte Masivo (SITM) en torno a un enfoque social para superar la pobreza. [Subsidio en la tarifa del Sistema Integrado de Transporte]”. Para mayor información haga click aquí. 

• Comisión VII de Senado: Tercer debate de proyecto de ley. número 07/11 Cámara, número 255/12 Senado: “Por medio del cual se adiciona un parágrafo al artículo 13 del Decreto 785 de 2005 y se dictan otras disposiciones. [Jóvenes profesionales]”. Para mayor información haga click aquí. 

• Comisión VII de Cámara de Representantes: Debatir sobre la puesta en marcha del Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Participación de los Niños en los Conflictos Armados. Para mayor información haga click aquí. 

Miércoles 5 de diciembre 

• Comisión III de Cámara de Representantes: 4. Tercer debate de proyecto de ley. número 200/12 Senado: “Por la cual se promueve el acceso al crédito y se dictan normas sobre garantías mobiliarias. [Garantías mobiliarias]”. Para mayor información haga click aquí. 

• Comisiones VI de Cámara de Representantes: Debatir sobre la situación del SENA. Para mayor información haga click aquí.

Ágora

No acatar el fallo

 Por el senador Rodrigo Villalba (PL)

“Varios países han desacato fallos de esta Corte, Estados Unidos, Islandia entre otros. Inglaterra nunca aceptó que el reclamo de Argentina sobre las Malvinas vaya a la Haya.”

Léalo completo en Ágora

Más de tres mil personas han participado en mesas regionales de paz 2012

Por el representante Iván Cepeda Castro (PDA – Bogotá)

“En los primeros días de diciembre se entregará la relatoría de las Mesas Regionales por la Paz a una instancia independiente que la entregará a los negociadores en La Habana.”

Léalo completo en Ágora 

La violencia contra la mujer, es un problema de salud pública en Colombia
Por el senador Manuel Enríquez Rosero (PU)

“Es uno de los crímenes menos procesados y castigados. Sigue adoleciendo de impunidad. Desde el Congreso hemos trabajado en estudio y aprobación de proyectos de ley, que cierran la puerta a la violencia contra la mujer.” 

Léalo completo en Ágora

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes:

Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República; Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes; Medios de comunicación; Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible.

Sobre el Informe semanal de Congreso Visible

Este boletín es escrito semanalmente por el equipo de Congreso Visible, a partir de la información más relevante disponible en www.congresovisible.org. 

Cualquier inquietud, duda, comentario o sugerencia escríbanos a contacto@congresovisible.org 

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 26 al viernes 30 de noviembre de 2012   

Trámite legislativo 

La Plenaria de Senado aprobó en cuarto debate el Proyecto de Ley (PL) 135/12 de Cámara; 119/12 de Senado, por medio del cual se adoptan medidas para mejorar la liquidez y el uso de algunos recursos del sector salud [Recursos del sector salud].

En segundo debate, aprobó los siguientes proyectos:

- PL 147/12 de Senado, que rinde homenaje al Museo de Arte Moderno en su quincuagésimo aniversario, por su contribución a la cultura y el arte colombiano [Homenaje al Museo de Arte Moderno].

- PL 94/12 de Senado, por medio de la cual se modifica el artículo 41 de la Ley 1551 de 2012 y se adoptan otras disposiciones [Administración de corregimientos].

La Comisión Primera de Senado aprobó en séptimo debate el Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 192/12 de Cámara; 16/12 de Senado, por el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221 de la Constitución Política de Colombia [Justicia Penal Militar, Fuero Militar].

En tercer debate, aprobó el PL 147/11 de Cámara; 240/12 de Senado, por la cual se expide el Régimen para los Distritos [Régimen distrital].

La Comisión Segunda de Senado aprobó en primer debate el PL 133/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por otra", firmado en Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012 [Acuerdo Comercial entre Colombia Perú y la Unión Europea].

Las Comisiones Terceras de Senado y Cámara  aprobaron en primer y tercer debate el PL 166/12 de Cámara; 134/12 de Senado, por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones [Reforma tributaria].

La Comisión Quinta de Senado aprobó en primer debate las siguientes iniciativas:

- PL 149/12 de Senado, por medio de la cual se establecen criterios de equidad de género en la adjudicación de las tierras baldías, vivienda rural, proyectos productivos, se modifica la Ley 160 de 1994 y se dictan otras disposiciones [Criterios de equidad de género en la adjudicación de tierras baldías].

- PL 66/12 de Senado, por la cual se promueve la adquisición de bienes y/o servicios con criterios ambientales en las entidades estatales, y se dictan otras disposiciones [Criterios ambientales en la adquisición de bienes estatales].

La Comisión Séptima de Senado aprobó en tercer debate el PL 44/11 de Cámara; 249/12 de Senado, por medio de la cual se expide la Ley de Salud Mental y se dictan otras disposiciones [Ley de Salud Mental].

En primer debate, aprobó el PL 81/12 de Senado, por la cual se dictan normas para suprimir y prohibir la contratación laboral, mediante cooperativas de trabajo asociado y demás formas de tercerización laboral [Tercerización laboral].

La Comisión Primera de Cámara aprobó en tercer debate el PL 133/12 de Cámara; 141/11 de Senado, por la cual se modifica la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el régimen para las áreas metropolitanas [Áreas Metropolitanas].

La Comisión Segunda de Cámara aprobó en tercer debate los siguientes proyectos:

- PL 204/12 de Cámara; 91/12 de Senado, por medio de la cual se honra la memoria del poeta y escritor Eduardo Carranza y dispone la conmemoración del centenario de su natalicio [Homenaje a Eduardo Carranza].

- PL 251/12 de Cámara; 124/11 de Senado, por el cual la Nación al cumplirse los 470 años de fundación se asocia y rinde homenaje al municipio de Ramiriquí en el departamento de Boyacá en reconocimiento a su fundador José Ignacio de Márquez, primer Presidente Civil de la República de Colombia [Homenaje Ramiriquí].

- PL 141/12 de Cámara; 107/11 de Senado, por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo de reconocimiento mutuo de títulos y grados académicos de educación superior universitaria entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno del Reino de España", suscrito en Mar del Plata, Argentina, el 4 de diciembre de 2010 [Tratado con España sobre reconocimiento de títulos académicos].

La Comisión Séptima de Cámara aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 184/12 de Cámara, por medio de la cual se modifica el contrato de aprendizaje y se dictan otras disposiciones [Contrato de aprendizaje].

- PL 64/12 de Cámara, por medio de la cual se expide la Ley de Servicios Sociales y se dictan otras disposiciones [Ley de Servicios Sociales].

Control Político

Los integrantes de la Comisión Segunda de Senado realizaron un debate de control político sobre la situación de la Vía Panamericana. A este debate, citado por el Partido Liberal, asistieron los siguientes funcionarios: la Ministra de Transporte, Cecilia Álvarez; el Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Mauricio Santamaría; el Director del Instituto Nacional de Vías (INVIAS), Fernando Martínez; el Director de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), Luis Andrade; y el Comandante de Carreteras, Francisco Patiño.   

En la Comisión Tercera de Senado se realizó un debate de control político sobre la crisis financiera en Interbolsa. A este debate asistieron el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas, y el Superintendente Financiero, Gerardo Hernández.

En la Comisión Quinta de Cámara se llevó a cabo un debate de control político sobre la problemática social y ambiental de los municipios de Patía, Rosas, Mercaderes, Florencia, Bolívar, Argelia, La Vega, Almaguer y Balboa. El debate fue citado por el Partido Conservador y contó con la asistencia de: el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo; el Presidente del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (FINAGRO), Luis Eduardo Gómez; y el Presidente del Banco Agrario de Colombia, Francisco Estupiñán.

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República. 

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes. 

-       Medios de comunicación. 

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible. 

"Como mujeres debemos ir más allá y trabajar de la mano con mujeres de otras esferas diferentes al Congreso": Representante Denise Castillo

Congreso Visible entrevistó a Nancy Denise Castillo, Representante a la Cámara por el Valle. Actualmente preside la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer y hace parte de la Comisión Tercera de asuntos económicos. 

CONGRESO VISIBLE: ¿Cuál fue el camino recorrido por usted para llegar al Congreso?

NANCY DENISE CASTILLO: Soy contadora pública de la Universidad Libre. Llevo aproximadamente 23 años trabajando en el sector público. He venido haciendo un trabajo con la comunidad, un trabajo social, sobre todo con los adultos mayores. Pienso que esa ha sido como una de mis fortalezas. Además esta labor la he compartido con mi esposo quien ha hecho también un trabajo político importante en la ciudad de Cali.

Fue así como en el año 2005 algunos amigos vieron en Nancy Denise la posibilidad de llegar al Congreso y por eso me lancé. En aquella primera ocasión llegué al Senado con cerca de 20.000 votos. Posteriormente en el 2010 logré casi 34.000 votos. Ahí seguimos haciendo ese trabajo, pienso que ha sido muy importante. 

CV: Usted pertenece a la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer, ¿en qué ha consistido el trabajo dentro de este espacio?

NDC: Soy presidenta desde el mes de mayo. Al respecto, puedo presentar un balance positivo. Hemos logrado hacer debates de control político sobre la ley 1257 del 2008 de no violencia contra las mujeres, donde tuvimos la oportunidad de escuchar a muchas mujeres y analizar los resultados que ha arrojado la ley. En días pasados tuvimos la oportunidad de citar al Ministro del trabajo y al Director del DANE para que nos dieran un diagnóstico frente al cumplimiento de la Ley 1496 de Igualdad Salarial entre hombres y mujeres. Hemos hecho seguimiento a la Ley de Cuotas (ley 581 del 2000); al respecto hicimos un pronunciamiento solicitándole al Presidente de la República que cumpliera la cuota (dentro del gabinete) porque eso no estaba sucediendo en ese entonces. Hemos logrado hacer el seguimiento a algunos proyectos en curso con perspectiva de género como el proyecto de ley del feminicidio que ha sido de autoría de la senadora Gloria Inés Ramírez; el proyecto de madres comunitarias; el de abuso sexual contra las mujeres en el marco del conflicto armado presentado por la doctora Ángela Robledo; la Ley de Víctimas.

Por lo tanto, pienso que en estas cuatro sesiones que he liderado al interior de la comisión son muchos los temas que hemos trabajado. Es bueno resaltar  que al inicio mi llamado era a que trabajáramos unidas sin distingos de filiaciones políticas. Yo pienso que aquí hemos avanzado mucho. Sin embargo no podemos desconocer que hay hombres,  colegas que se interesan mucho por los temas de mujeres, que nos acompañan y que muy seguramente quieren hacer parte de la Comisión. Mi llamado es  a que ellos lleguen también a las discusiones y que se involucren en esos temas.

CV: ¿Cuál sería el principal aporte de la Comisión?

NDC: Pienso que el principal aporte que hemos hecho al interior del Congreso ha sido unirnos para lograr que los proyectos con perspectiva de género puedan salir adelante.  Por lo general nos unimos como bancada, presentamos nuestros proyectos y ejercemos presión para que los mismos salgan adelante.  Para nosotras es muy importante el tema del control político porque podemos tener muchas leyes pero a veces no sabemos si se cumplen o no.

C.V: ¿Cree que su trabajo aporta un cambio cultural a la sociedad en cuanto a la forma de concebir y tratar a la mujer?

NDC: Sí. Yo creo que nosotras tenemos una labor, y es empezar a vender la imagen de la no violencia, a motivar a las mujeres para que se capaciten, para que salgan adelante, para que sean autónomas y para que tengan independencia económica.  Esta es una tarea que tenemos no sólo las mujeres que nos encontramos en el Legislativo sino todas las mujeres. Cada una debe vender la idea de que las mujeres podemos, yo pienso que lo hemos demostrado; el hecho de ocupar  cargos de alto nivel decisorio demuestra nuestra capacidad. 

Sin embargo el tema cultural es de muchos años; es muy difícil venderlo en un día porque durante muchísimos años se vivió con la idea que la mujer era solamente una parte decorativa, que sólo debía estar en su casa dedicada a los quehaceres del hogar. Es difícil cambiar eso de la noche a la mañana; pero sé que las futuras generaciones pensarán completamente diferente. Esto también depende de cómo eduquemos a nuestros hijos. En mi caso tengo tres hijos varones y siempre les he vendido la idea del respeto a la mujer. Si nosotras no educamos a los hombres  va a ser muy difícil que podamos avanzar en lo que queremos. Lograr un cambio cultural es difícil y de muchos años. Lo importante es empezar y afortunadamente empezó esta generación.

C.V: ¿Qué perspectivas tiene la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer? ¿Qué proyectos tiene Nancy Denise Castillo en su futuro como congresista y como mujer?

NDC: Como mujer tengo la meta de trabajar para trascender en el ámbito cultural. Pienso que esa debe ser una tarea de todas nosotras. Nosotras debemos continuar impulsando más leyes y haciéndole seguimiento a las que ya están, exigiendo resultados. Creo que esa es nuestra tarea al interior de la Comisión. Nosotras tenemos ese reto grande de hacer visible allí, los resultados de las diferentes leyes y eso lo tenemos que hacer, por eso hemos venido haciendo seguimiento. Creo que es necesario unirnos y hacer un frente común; no sólo las mujeres que nos encontramos en el legislativo. Como mujeres debemos ir más allá y trabajar de la mano con otras mujeres que se encuentran en otras esferas diferentes al Congreso.

La Alta Consejera de Asuntos étnicos del partido liberal y el Representante Jimmy Sierra Palacio se comprometen a apoyar organizaciones étnicas

Jimmy Sierra Palacio del Partido Conservador ha compartido esta información de gran importancia con el equipo de Congreso Visible en relación al apoyo que el Partido Liberal le otorga a los grupos étnicos en la Guajira. 

Tanto organizaciones, fundaciones y asociaciones afro-descendientes y raizales como comunidades wayuu lograron comprometer a la Alta Consejera para Asuntos Étnicos del Partido Liberal Aura Vanessa Aguilar Moreno y al Representante Jimmy Sierra Palacio en un trabajo a favor de iniciativas y proyectos que los beneficien.

Hasta el Centro de Convenciones Roysmar, en el populoso barrio riohachero Nuevo Faro, habitado por gente humilde de estrato uno, se trasladaron la Alta Consejera para Asuntos Étnicos del Partido Liberal y su comitiva encabezada por Sierra Palacio para escuchar, en medio de una concurrida concentración, las inquietudes de representaciones de las distintas etnias en desarrollo del proceso de sociabilización del proyecto de  Ley por la cual se establece la Ley de participación y representación para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras que el Partido Liberal cumple en La Guajira entre los días de ayer jueves y hoy viernes.

La Consejera y el Representante se comprometieron a hacer la gestión ante las instancias nacionales, las ONG internacionales y algunas embajadas en procura de hacer cristalizar las aspiraciones de organizaciones, fundaciones y asociaciones afro-descendientes y raizales y wayuu.

En horas del medio día el jueves, la comisión de dirigentes nacionales del Partido Liberal y el Representantes Sierra Palacio habían sostenido una reunión-almuerzo con toda la dirigencia de la colectividad en La Guajira.

Este viernes continuaba el proceso de  sociabilización del proyecto de  Ley por la cual se establece la Ley de participación y representación para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras que el Partido Liberal en la Universidad de La Guajira.

Afrocolombianos: sus territorios y condiciones de vida.

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 19 al viernes 23 de noviembre de 2012   

Trámite legislativo 

La Plenaria de Senado aprobó en segundo debate el Proyecto de Ley (PL) PL 63/12 de Senado, que amplía las autorizaciones conferidas al Gobierno Nacional para celebrar operaciones de crédito público externo e interno y operaciones asimiladas a las anteriores [Operaciones de crédito público externo].

La Comisión Tercera de Senado aprobó en tercer debate el PL 06/11 de Cámara; 262/12 de Senado, que modifica el artículo 138 de la Ley 488 de 1998 y dicta otras disposiciones en materia de desintegración física de vehículos automotores [Chatarrización].

La Comisión Cuarta de Senado aprobó en tercer debate las siguientes iniciativas:

- PL 225/12 de Cámara; 52/12 de Senado, que rinde homenaje al folclore veleño, Festival Nacional de la Guabina y el Tiple, desfile de las flores, parranda veleña y dicta otras disposiciones [Homenaje al folclore Veleño Santander].

- PL 199/12 de Cámara; 259/12 de Senado, por medio del cual la Nación se asocia a la celebración del centenario de la fundación del municipio de Nariño, en el departamento de Antioquia, y autoriza unas inversiones [Celebración de la fundación de Nariño, Antioquia].

- PL 51/11 de Cámara; 243/12 de Senado, por la cual la Nación se vincula a la celebración de los cuarenta y dos (42) años de existencia de la Universidad de Cundinamarca y se autoriza en su homenaje la construcción de algunas obras prioritarias [Celebración de la fundación de la Universidad de Cundinamarca].

La Comisión Quinta de Senado aprobó en primer debate el PL 64/12 de Senado, por medio de la cual se dictan medidas para garantizar la seguridad alimentaria mediante la protección y conservación nacional de la tierra [Seguridad alimentaria].

La Comisión Séptima de Senado aprobó en primer debate el PL 06/12 de Senado, por medio de la cual se dictan algunas disposiciones en materia de salud [Manual de tarifas mínimas de salud].

Por su parte, la Plenaria de Cámara aprobó en cuarto debate el PL 253/12 de Cámara; 238/12 de Senado, que rinde honores al doctor Alfonso Palacio Rudas, como ilustre ciudadano tolimense destacado a nivel nacional [Homenaje a Alfonso Palacio Rudas].

También aprobó en segundo debate el PL 36/12 de Cámara, por medio de la cual se establecen disposiciones para la comercialización y el uso de mercurio en los procesos productivos y se fijan incentivos para su erradicación gradual y se dictan otras disposiciones [Uso del mercurio].

La Comisión Primera de Cámara aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 47/12 de Cámara, por la cual se desarrolla el artículo 2º del Acto Legislativo 6 de 2011 [Acción penal privada].

- PL 37/12 de Cámara, por la cual se modifican algunos artículos de las Leyes 599 de 2000, 906 de 2004 y se adoptan medidas para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con ocasión al conflicto armado, y se dictan otras disposiciones [Víctimas de violencia sexual en el conflicto armado].

La Comisión Segunda de Cámara aprobó en tercer debate las siguientes iniciativas:

- PL 191/12 de Cámara; 217/12 de Senado, que rinde honores a la memoria del ex Presidente Alfonso López Michelsen [Homenaje a Alfonso López Michelsen].

- PL 248/12 de Cámara; 138/11 de Senado, por la cual se dictan normas generales a las cuales debe sujetarse el Gobierno para modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al Régimen de Aduanas [Régimen de Aduanas].

La Comisión Tercera de Cámara aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 117/12 de Cámara, por la cual se regula la cesión del IVA de licores a cargo de las licoreras departamentales en lo correspondiente al descuento del impuesto para los productores oficiales [Cesión del IVA de licores].

- PL 34/12 de Cámara, por medio de la cual se adiciona la Ley 47 de 1993 un literal nuevo en su artículo 22 por la cual se dictan normas especiales para la organización y el funcionamiento del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina [Beneficios a consumidores de San Andrés].

La Comisión Sexta de Cámara aprobó en primer debate el PL 115/12 de Cámara, por la cual se adiciona un artículo nuevo (128A) a la Ley 769 de 2002 – Código de Tránsito y Transporte [Vehículos inmovilizados].

La Comisión Séptima de Cámara en tercer debate el PL 259/12 de Cámara; 139/11 de Senado, por la cual se crea el Sistema Nacional de Inspecciones y se reforman las inspecciones de trabajo [Sistema Nacional de Inspecciones del Trabajo].

También aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 97/12 de Cámara, por medio de la cual se adiciona un literal al artículo 2° de la Ley 232 de 1995 [Afiliación de empleados al Sistema General de Seguridad Social].

- PL 71/12 de Cámara, por la cual se formaliza el ejercicio de la actividad del lustrado de calzado y se dictan otras disposiciones [Lustrado de calzado].

Control Político

En la Comisión Primera de Senado se realizó un debate de control político sobre el paro judicial. A este debate asistieron los siguientes funcionarios: la Ministra de Justicia, Ruth Stella Correa, y el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas.

Los miembros de la Comisión Segunda de Senado adelantaron un debate de control político sobre el Pacto de Bogotá. A este debate asistió la Ministra de Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín.  

En la Comisión Quinta de Senado se realizó un debate de control político sobre la extranjerización de tierras. A este debate asistió el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo.

En la Comisión Sexta de Senado se llevó a cabo un debate de control político sobre el bullying o matoneo escolar. A este debate asistieron: la Ministra de Educación Nacional, María Fernanda Campo; la Directora General del Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES), Margarita Peña; y el Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Diego Molano.

En la Comisión Cuarta de Cámara se realizó un debate de control político para indagar sobre la ejecución presupuestal del INPEC y del Ministerio de Justicia. A este debate asistieron los siguientes funcionarios: la Ministra de Justicia, Ruth Stella Correa, y un delegado del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC).

Los integrantes de la Comisión Quinta de Cámara realizaron un debate de control político sobre los avances en la delimitación de páramos. A este debate asistieron: el Ministro de Minas y Energía, Federico Rengifo; la Directora del Instituto Alexander Von Humboldt, Brigitte Baptiste; y el Director de la Corporación Autónoma para la Defensa de la Meseta Bucaramanga, Ludwig Anaya.

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República. 

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes. 

-       Medios de comunicación. 

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible.

Entrevista al HS Hemel Hurtado

C.V: ¿Cómo surge la bancada afrocolombiana?

H.H: La bancada afrocolombiana nace en el cuatrienio anterior (2006-2010); cuando un grupo de congresistas afro tomaron la determinación de organizarse en bancada, pues a pesar de encontrarse electos por circunscripción especial de comunidades negras,  pertenecían entonces a diversos partidos políticos, y no estaban reunidos alrededor de un fin común. Hoy la bancada está conformada aproximadamente por nueve congresistas. Logramos establecerla como una comisión accidental y ya hay un proyecto a través del cual se pretende establecer la bancada como una Comisión Legal dentro del Congreso de la República. El propósito es servir de apoyo para que la misma pueda establecer normas que permitan generar políticas públicas que sirvan a las poblaciones afrocolombianas.

C.V ¿En qué se ha centrado el trabajo de esta colectividad?

H.H: Hemos desarrollado diferentes actividades: Primero, de promoción de la bancada; segundo, de difusión de nuestras actividades en el Congreso y de generación de expectativas para que desde las regiones exista el acompañamiento y el aporte a los congresistas a fin de que se puedan convertir en defensores de estas comunidades. Es decir, hemos venido desarrollando unas actividades fundamentalmente en municipios en donde la presencia afro en términos de población es considerable.

CV: ¿Y en materia de actividad legislativa?

H.H: Logramos elevar a la categoría de patrimonio cultural el festival de música del Pacífico Petronio Álvarez que se realiza en la ciudad de Cali; evento que es del conocimiento de muchos y que ya desbordó  las fronteras del país.

El segundo proyecto tiene que ver con la penalización del racismo, medida que no se limita a penalizar a mestizos o blancos que agreden negros sino además a negros que agreden a miembros de sus mismas comunidades y que por ende también son racistas.  Con la penalización del racismo queremos enviarle un mensaje al país que esta práctica no es tolerable.

Otro es el proyecto pro Universidad del Pacífico que pretende allegar recursos adicionales  durante 10 años para que esta Universidad cuente con unos recursos frescos y adicionales que fortalezcan su infraestructura.

Tenemos un proyecto de Acto legislativo que pretende fortalecer la participación de los afrodescendientes en el Senado, donde no tenemos espacio. Sólo tenemos dos senadores: Edison Delgado Ruiz y yo, que nos auto reconocemos como afrocolombianos, pero que llegamos al Congreso a través de unos partidos que nada tienen que ver con nuestra causa. Queremos que haya dos curules permanentes para los afrocolombianos en el Senado de la República y que los mismos se elijan por Circunscripción Especial Nacional garantizando su permanencia . Lo único que está garantizado hoy son los dos espacios para afros en la Cámara de Representantes.

También venimos desarrollando un trabajo relacionado  con la presencia de la mujer afro en el Congreso de la República: hoy no hay ninguna y eso es muy diciente: ahí hay un problema de democracia y participación.

Otra iniciativa, radicada por el Ministerio del Interior y que tiene nuestro respaldo, es el proyecto de ley de igualdad de oportunidades para los afrocolombianos, que establece unos parámetros que facilitan la participación efectiva de los mismos en todas las actividades que el Estado desarrolla y en los escenarios públicos, por ejemplo el Ejecutivo.

El proyecto de Distrito Especial en Buenaventura es fundamental para nosotros ya que a través de él podremos introducir propuestas que entren a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.  Además tenemos el proyecto del predial con el cual queremos que el Gobierno Nacional gire recursos a las comunidades negras. Finalmente, un tema que se ha venido trabajando desde hace varios años es el de un régimen para el trabajador portuario que a pesar de parecer aislado  beneficia a muchos afrocolombianos, en especial a aquellos que trabajan en Buenaventura.

C.V: ¿Cuál ha sido la labor de  Hemel Hurtado en el Congreso de la República y fuera de él?

H.H: En primer lugar, uno se convierte en un faro para su comunidad y eso ya es bastante; el que haya por lo menos dos congresistas negros junto con otros colombianos trabajando por el país y por sus comunidades es relevante. Cuando se sirve de faro el mensaje que se le está dando a la comunidad es “Sí podemos, sí somos capaces de lograr propósitos y sí somos capaces de mejorar nuestra condición de vida”. Entonces, primero está la representación que uno tiene, segundo la voz que uno eleva frente a esas comunidades por problemas coyunturales que se presentan, tercero, la interlocución que se debería hacer con el Gobierno Nacional que desafortunadamente no nos genera los espacios; y cuarto el trabajo legislativo en busca de mejorar las condiciones de los afrocolombianos.

CV: ¿Cuál es su expectativa frente a dicho trabajo legislativo?

H.H: Lo que se pretende es que se establezcan desde el legislativo normas que  generen políticas públicas a favor de estas comunidades y que desde el Gobierno Nacional,  éstas y las existentes se puedan aplicar para beneficio de nuestra gente. El propósito de la bancada es ese; que se mejoren las condiciones de vida de los afrocolombianos y afrocolombianas; así de sencillo.

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 12 al viernes 16 de noviembre de 2012  

Trámite legislativo 

La Plenaria de Senado aprobó en segundo debate los siguientes proyectos: 

- PL 102/12 de Senado. Por medio de la cual se aprueba el "Tratado sobre traslado de personas condenadas para la ejecución de sentencias penales entre la República de Colombia y los Estados Unidos Mexicanos", suscrito en al ciudad de México el 1 de agosto de 2011 [Tratado de retorno de personas condenadas con México].

- PL 34/12 de Senado. Por medio de la cual se aprueba el “Convenio entre la República de Corea y la República de Colombia para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación al impuesto sobre la renta” y su “Protocolo”, suscritos en Bogotá, D. C., el 27 de julio de 2010 [Convenio con Corea para evitar doble imposición y evasión fiscal].

- PL 33/12 de Senado. Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil sobre Permiso de Residencia, Estudio y Trabajo para los Nacionales Fronterizos Brasileños y Colombianos entre las Localidades Fronterizas Vinculadas”, suscrito en Brasilia el 1° de septiembre de 2010 [Acuerdo con Brasil sobre permisos de residencia y trabajo].

- PL 241/12 de Senado. Por la cual se crea el Mecanismo de Protección al Cesante y se dictan otras disposiciones [Protección al cesante].

- PL 42/11 de Senado. Por medio de la cual se establece una protección especial a la mujer en estado de embarazo, y en la etapa de lactancia, vinculada a través de contratos de prestación de servicios [Protección de la mujer embarazada].

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate el PL 95/12 de Senado, por medio de la cual se regula el derecho a la objeción de conciencia [Objeción de conciencia].

La Comisiones Cuartas de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL 129/12 de Cámara; 131/12 de Senado, que crea el Fondo Especial para la Administración de Bienes de la Fiscalía General de la Nación, establece los sistemas de administración de bienes, y dicta otras disposiciones generales sobre su funcionamiento [Fondo Especial para la Administración de Bienes de la Fiscalía].

La Comisión Séptima de Senado aprobó en tercer debate el PL 64/11 de Cámara; 251/12 de Senado, que crea el documento de voluntad anticipada que busca mantener la dignidad humana en pacientes que se encuentren en enfermedad en fase terminal [Pacientes terminales, Muerte digna].

La Comisión Primera de Cámara aprobó en primer debate el PL 52/12 de Cámara. Por medio de la cual se articula en los niveles nacional y territorial el Sistema Integral de Apoyo a la Mujer y a la Menor en Situación de Maltrato y se dictan otras disposiciones [Sistema Integral de Apoyo a la Mujer y a la Menor en Situación de Maltrato].

La Comisión Séptima de Cámara aprobó en tercer debate el PL 76/12 de Cámara; 39/11 de Senado, que modifica el artículo 9° de la Ley 1225 de 2008 y dicta otras disposiciones [Accidentes en parques de diversiones].

También aprobó en primer debate el PL 66/12 de Cámara. Por medio de la cual se establecen lineamientos de política para garantizar el derecho a la alimentación y a no padecer hambre de la población en situación de vulnerabilidad y fragilidad social, se modifican los artículos 15, 16 y 17 de la Ley 1355 de 2009 y se dictan otras disposiciones [Derecho a no padecer hambre].

Control Político

En la Comisión Sexta de Senado se desarrolló un debate de control político sobre el servicio público de aseo en la ciudad de Bogotá. El debate fue citado por el Partido Liberal, el Polo Democrático Alternativo y el Movimiento MIRA, y contó con la presencia de los siguientes funcionarios: el Alcalde Mayor de Bogotá, Gustavo Petro; el Superintendente de Servicios Públicos, César González; el Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, Julio Aguilera; y el Gerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Diego Bravo.

En la Comisión Segunda de Cámara se realizó un debate de control político sobre la situación actual de la Policía Nacional. El debate fue citado por el Polo Democrático Alternativo, y contó con la asistencia del Ministro de Defensa Nacional, Juan Carlos Pinzón.

Los miembros de la Comisión Tercera de Cámara adelantaron un debate de control político sobre el caso de Interbolsa. El debate fue citado por el Partido de la U y el Partido Liberal, y contó con la presencia de los siguientes funcionarios: el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas; el Superintendente Financiero, Gerardo Hernández; el Presidente de la Bolsa de Valores de Colombia, Juan Pablo Córdoba; el Presidente del Autorregulador del Mercado de Valores (AMV), Roberto Borras; el Presidente de Interbolsa, Rodrigo Jaramillo; el Superintendente de Sociedades, Luis Guillermo Vélez; y la Presidente de FOGAFIN, María Inés Agudelo.

En esta comisión también se desarrolló un debate de control político sobre el atraso en las obras de infraestructura vial en el país. El debate fue citado por el Partido Conservador, y contó con la asistencia de la Ministra de Transporte, Cecilia Álvarez.   

Finalmente, se realizó un debate de control político sobre los logros obtenidos por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). El debate fue citado por el Partido Conservador y contó con la asistencia de la Directora de esa entidad, Elvira Forero.

La Comisión Séptima de Cámara realizó un debate de control político sobre el tema de pensiones y salud en Colombia. A este debate fueron citados los siguientes funcionarios: el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo; el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas; el Ministro de Salud, Alejandro Gaviria; la Superintendente de Salud, Mery Bolívar; el Director de Colpensiones, Pedro Nel Ospina; la Directora de ISS Pensiones, Silvia Ramírez; el Director del Departamento para la Prosperidad Social, Bruce Mac Master; y el Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Mauricio Santamaría.

Nota: Los datos presentados en este informe semanal fueron obtenidos de distintas fuentes. Por lo tanto, es posible que existan algunas inconsistencias, que serán rectificadas cuando esté disponible la información oficial del Congreso. Las fuentes usadas fueron las siguientes: 

-       Sección de noticias de la página oficial del Senado de la República. 

-       Sección de noticias de la página oficial de la Cámara de Representantes.

-       Medios de comunicación.

-      Confirmación semanal de los proyectos aprobados en las comisiones y plenarias del Congreso de la República, realizada por los miembros del equipo de Congreso Visible. 

Cátedra Congreso - Universidad: Presupuesto Nacional 2013

Las mujeres en América Latina no logran superar la brecha salarial

En Colombia existe una Ley de Igualdad Salarial de hombres y mujeres desde el 29 de diciembre de 2011.

Estudios de género muestran que en algunos países como Chile la diferencia entre los sueldos de hombres y mujeres sigue siendo muy amplia a pesar de que se ha logrado igualdad en otras áreas.

Dos estudios de género publicados en los últimos días muestran que si bien las mujeres latinoamericanas han hecho avances importantes en lograr la igualdad con los hombres en el acceso a derechos básicos como la salud y la educación, todavía están relegadas cuando se trata de sus ingresos. 

Tanto el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) como el Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés) muestran que las mujeres en la región ganan sustancialmente menos que sus pares masculinos.

Según el estudio "Nuevo Siglo, Viejas Disparidades" del BID, las mujeres latinoamericanas ganan en promedio un 17 por ciento menos que los varones. Pero en algunos países esa diferencia es más pronunciada. 

Tal es el caso de Brasil y Chile, los dos países de América del Sur que históricamente han tenido una mayor brecha salarial entre hombres y mujeres. 

Pero mientras que el país de Dilma Rousseff ha logrado avances en este sentido en el último año, Chile ha mostrado retrocesos, según revela el último ranking de Igualdad de Género elaborado anualmente por el WEF. 

De 135 países evaluados por la participación y oportunidades económicas que brindan a las mujeres, Chile ocupa el puesto número 110, una caída respecto al año anterior, cuando se ubicaba en el lugar 106. 

Esto es porque la paridad salarial en este país es una de las peores del ranking: 127, entre los últimos diez medidos. En promedio, los hombres chilenos ganan más que el doble que sus pares femeninas. 

Pero si bien Chile es la nación sudamericana con peor brecha salarial, el problema no es exclusivo a este país, como demuestra la ubicación en el ranking de sus vecinos del Cono Sur: Argentina (91), Paraguay (100), Brasil (120), Bolivia (121) y Uruguay (122). 

Trabajo parcial 

Hugo Ñopo, autor del estudio del BID, le dijo a BBC Mundo que uno de los motivos principales por el que las mujeres latinoamericanas ganan menos es que muchas de ellas trabajan menos horas. 

"Un cuarto de las mujeres en la región trabaja medio tiempo comparado con sólo 1 de cada 10 hombres", indicó el especialista. 

El motivo es claro: para poder ocuparse de sus familias muchas madres están obligadas a trabajar menos horas. 

"Como en la región no existe casi la modalidad del trabajo part-time la mayoría de estas mujeres debe crear su propio empleo, lo cual genera menos ingresos", explicó Ñopo. 

Por estas restricciones las mujeres que trabajan en relación de dependencia también tienen menos margen a la hora de negociar sus sueldos. 

A la vez, los años dedicados a la crianza de los niños hacen que las mujeres tengan menos experiencia laboral, lo cual impacta en sus salarios. 

Factor cultural
 
Las investigaciones de género muestran una aparente contradicción en los avances que han logrado las mujeres latinoamericanas en la última década: en términos educativos, ellas ahora están más preparadas que sus pares masculinos. 

En promedio, la mujer tiene más estudios realizados que el hombre, pero eso no se refleja en sus ingresos. ¿Por qué? 

"Es una cuestión cultural: las mujeres eligen carreras y trabajos que pagan menos", respondió la economista Claudia Sanhueza, profesora del Instituto de Políticas Públicas de la Universidad Diego Portales, en Chile. 

Según la experta, muchas mujeres se "autolimitan" al elegir su profesión, ya sea porque algunas carreras son consideradas más masculinas o porque optan por priorizar su vida familiar. 

"Cuando estudiaba ingeniería civil en la Universidad de Chile éramos diez mujeres de un total de 150 alumnos", ejemplificó. 

Ñopo coincidió: "La mayoría de las mujeres opta por estudiar carreras menos rentables, como las humanidades, psicología o educación". 

El sesgo hacia este tipo de carrera se advierte desde el colegio secundario. "Los exámenes PISA, que miden la aptitud para la ciencia, las matemáticas y la lectura muestran que los varones tienen un mejor desempeño en las primeras dos y las mujeres en lo último", reveló. 

Por eso el experto consideró que para cerrar la brecha salarial se debe trabajar primero para cambiar los paradigmas actuales educativos y culturales. 

En el país de Bachelet 

Lo que llama la atención de las disparidades de género que registran países como Chile y Brasil es el contraste con los avances que han logrado las mujeres en otras áreas de la vida, como la política. 

¿Cómo es posible que un país como Chile, presidido recientemente por una mujer (Michelle Bachelet), registre la peor brecha salarial de América del Sur? 

Expertos como Ñopo y Sanhueza creen que la llegada de más mujeres al poder revertirá lentamente algo que está muy imbuido en la tradición cultural del país. 

Alejandra Gutiérrez Tapia está de acuerdo. Esta ingeniera comercial chilena le dijo a BBC Mundo que desde que salió de la universidad sus pares masculinos siempre han ganado un tercio más que ella. 

"Es algo que se da por hecho y se acepta. Las mujeres tenemos que empezar a pelear por lo que nos corresponde", afirmó. 

Gutiérrez Tapia, subgerente de una compañía de seguros, actualmente se encuentra de licencia posnatal tras el nacimiento de su segundo hijo. 

"Las mujeres nos castigamos por la maternidad y cedemos en términos salariales, pero eso no es justo", opinó. No obstante, consideró que en tanto la licencia postnatal no beneficie por igual a madres y padres, siempre habrá un sesgo a la hora de contratar a mujeres, en especial en edad fértil. 

Artículo tomado de la revista Semana

Foro Nacional: violencia sexual y conflicto armado. Respuestas reales y retos institucionales.

Conoce el proyecto de ley que actualmente sigue su curso en el Congreso y que pretende garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con ocasión del conflicto armado. 

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 05 al viernes 09 de noviembre de 2012  

Trámite legislativo 

En la Comisión Primera de Senado se aprobó en tercer debate el Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 116/12 de Cámara; 12/12 de Senado, por el cual se modifica el artículo 176 de la Constitución Política, para fortalecer la representación en el Congreso de la República de los colombianos residentes en el exterior [Representación de los colombianos residentes en el exterior].

También se aprobó en primer debate el Proyecto de Ley (PL) 31/12 de Senado, por medio de la cual se regula el derecho fundamental de petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo [Derecho de petición].

En la Comisión Tercera de Senado se aprobaron en primer debate las siguientes iniciativas:

- PL 63/12 de Senado, por la cual se amplían las autorizaciones conferidas al Gobierno Nacional para celebrar operaciones de crédito público externo e interno y operaciones asimiladas a las anteriores y se dictan otras disposiciones [Operaciones de crédito público externo].

- PL 30/12 de Senado, por medio de la cual se establece el carácter vinculante de las decisiones del Defensor del Consumidor Financiero [Defensor del consumidor financiero].

En las Comisiones Séptimas de Senado y Cámara se aprobó en primer y tercer debate el PL 135/12 de Cámara; 119/12 de Senado, Por medio de la cual se adoptan medidas para mejorar la liquidez y el uso de algunos recursos del sector salud [Recursos del sector salud].

En la Plenaria de Cámara se aprobó el informe de conciliación de las siguientes iniciativas:

- PL 96/11 de Cámara; 193/11 de Senado, Mediante la cual se introducen modificaciones a la Ley 975 de 2005 "por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios"[Justicia y Paz Fiscalía, Prórroga Justicia y Paz].

- PL 170/11 de Cámara; 109/11 de Senado, Por medio de la cual se aprueba la "Convención sobre el Estatuto de los Apátridas", adoptada en Nueva York, el 28 de septiembre de 1954 y la "Convención para reducir los casos de Apatridia", adoptada en Nueva York el 30 de agosto de 1961 [Estatuto de los Apátridas].

También se aprobó el informe de objeciones presidenciales a las siguientes iniciativas:

- PL 223/11 de Cámara; 75/10 de Senado, Por medio de la cual se establece la licencia por luto para los empleados y trabajadores del Estado [Licencia de luto para funcionarios públicos].

- PL 277/11 de Cámara; 17/10 de Senado, mediante el cual se regula la política pública de Residuos Eléctricos y Electrónicos –RAEE– en Colombia [Residuos eléctricos y electrónicos RAEE].

Finalmente, se aprobaron en segundo debate los siguientes proyectos:

- PL 84/12 de Cámara, por medio de la cual se rinden honores a la memoria del doctor Augusto Ramírez Ocampo [Homenaje a Augusto Ramírez Ocampo].

- PL 39/12 de Cámara, por el cual se establece una pensión mínima mensual no contributiva o asistencial de sobrevivencia para el adulto mayor y personas en condición de discapacidad severa o mental profunda y se dictan otras disposiciones [Pensión de sobrevivencia].

- PL 41/12 de Cámara, por la cual se crea la estampilla prodesarrollo de la Institución Universitaria de Envigado (IUE) y se dictan otras disposiciones [Estampilla Prodesarrollo Institución Universitaria de Envigado].

- PL 201/12 de Cámara, por la cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar [Violencia Escolar, Matoneo].

En la Comisión Segunda de Cámara se aprobaron en tercer debate los siguientes proyectos:

- PL 144/12 de Cámara; 230/12 de Senado, por medio de la cual se aprueba el “Convenio sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos, 2011 (N° 189)”, adoptado en Ginebra, Confederación Suiza, en la 100ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, el 16 de junio de 2011 [Trabajador doméstico].

- PL 252/12 de Cámara; 175/11 de Senado, Por medio de la cual se aprueban el "Proyecto de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional para Reforzar la Representación y la Participación en el Fondo Monetario Internacional", adoptado el 28 de marzo de 2008 y aprobado por la Junta de Gobernadores mediante la Resolución 63-2, adoptada el 28 de abril de 2008, y el "Proyecto de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional para Ampliar las Facultades de Inversión del Fondo Monetario Internacional" adoptado el 7 de abril de 2008 y aprobado por la Junta de Gobernadores mediante Resolución 63-3, adoptada el 5 de mayo de 2008 [Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional].

- PL 260/12 de Cámara; 177/11 de Senado, por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo entre la República de Colombia y la Corte Penal Internacional sobre la Ejecución de las Penas Impuestas por la Corte Penal Internacional" hecho en Bogotá D.C., el 17 de mayo de 2011 [Acuerdo con la Corte Penal Internacional].

- PL 123/12 de Cámara; 123/11 de Senado, por medio de la cual se aprueba el "Tratado sobre Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales entre la República de Colombia y la Confederación Suiza", hecho en Davos, Suiza, el 28 de enero de 2011 [Tratado con Suiza sobre Asistencia Legal Mutua].

- PL 140/12 de Cámara; 111/11 de Senado, por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo entre la República de Colombia y la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas sobre privilegios e inmunidades de la OPAQ", hecho en La Haya el 12 de septiembre de 2006 [Acuerdo sobre armas químicas].

También se aprobó en primer debate el PL 125/12 de Cámara, por medio de la cual se declara Patrimonio Cultural de la Nación el Festival Internacional de Música Popular Amazonense Finmupa en Leticia: “El Pirarucú de Oro” [Festival de Música Amazonense Pirarucú de Oro].

En la Comisión Cuarta de Cámara se aprobaron en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 128/12 de Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia a la conmemoración de los 150 años de vida municipal del municipio de Jardín, en el departamento de Antioquia [Celebración de la fundación de Jardín Antioquia].