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Sep 2011 09

“En el tema social hay mucha afinidad entre la oposición, la coalición y otros partidos”: senadora Toro

Cada semana en la Comisión Séptima de Senado se discuten temas relacionados con la salud, vivienda y seguridad social, entre otros asuntos de gran trascendencia para todos los colombianos. Dilian Francisca Toro, senadora del Partido Social de Unidad Nacional, presidió esta unidad durante el primer año del Congreso 2010-2014, concluyendo el pasado 16 de junio.

Desde su llegada al Congreso de la República en el 2002, Toro ha ejercido un rol protagónico. Fue Presidenta de la Corporación entre junio de 2006 y julio de 2007; co-creadora de la Bancada de Mujeres; y en la actualidad dirige la Comisión Especial de Ordenamiento Territorial.

Transcurrido un poco más de un mes de la nueva legislatura, la saliente Presidenta de la Comisión Séptima presenta un balance sobre la agenda social del Congreso de la República.

Congreso Visible: ¿Qué caracteriza a la Comisión Séptima?

Dilian Francisca Toro: La Comisión Séptima es la comisión social.

CV: ¿Cómo es el trabajo dentro de la Comisión?

D.T: Todos los miembros, independientemente del partido al que pertenezcamos, siempre trabajamos conjuntamente, discutimos los proyectos con seriedad y nos ponemos de acuerdo.

En el tema social hay mucha afinidad entre la oposición, la coalición y otros partidos. Esta es una de las ventajas que tiene esta comisión donde hemos podido ejercer una labor dinámica.

C.V: En la legislatura pasada se destacó el trámite de la reforma a la salud que hoy es Ley de la República. ¿En qué consiste?

D.T: El trabajo fue muy arduo, casi durante seis meses para que la Ley 1438 de 2011 fuera una realidad. Surgió como un proyecto de ley ordinaria que pretendía reformar a la Ley 100. El Presidente le dio mensaje de urgencia. Con ella se va a mejorar la oportunidad de acceder al servicio de salud y la calidad.

Nombramos una Comisión de Seguimiento a la reglamentación para que no haya ningún problema. El Gobierno ha estado trabajando de manera bastante acuciosa en ello. En cuanto al flujo de recursos que es lo que más ha afectado al sistema de salud, la ley incorpora el giro directo. El Gobierno acaba de dar 164 mil millones de pesos para pagar excedentes de facturación y servicios no incluidos en el POS a los departamentos y hospitales. Ya hay otros recursos que vienen en camino. El Gobierno ha estado juicioso en la aplicación de la Ley.

CV: ¿En materia de vivienda qué se discutió?

D.T: La Ley 1468 de 2011 es de los proyectos más sociales que hemos podido hacer. Consiste en ofertar suelos urbanizables para que disminuyan los costos, no se especule con estos y se puedan realizar macroproyectos de vivienda.

Sin embargo, qué conseguimos con ofertar suelo si la gente no tiene cómo pagar, no cuenta con ahorro programado o acceso a crédito, como puede ser el caso de los más pobres y los independientes. A través de la figura de ‘contrato de arrendamiento’, el Gobierno y las entidades territoriales, junto con el sector privado, hacen un fondo, construyen las viviendas y las conceden en arriendo a estas personas para que de ese modo vayan pagando su casa.

CV: Se aprobó la conversión de los clubes deportivos en sociedades anónimas…

D.T: Sí, la conocida como ‘Ley del Fútbol’ (1445 de 2011). Lo que queremos es que los clubes profesionales de cualquier deporte se conviertan en sociedades anónimas para que se capitalicen y puedan tener más recursos. Así podrán pagarles a los jugadores todas las prestaciones sociales y respetarán sus derechos laborales. Además habrá mucha transparencia porque la Superintendencia de Sociedades va a vigilar el origen de los recursos. De igual manera, habrá democratización: cualquiera de nosotros podrá comprar acciones y ser dueño de su club.

También hicimos un capítulo especial de Seguridad, Paz y Convivencia, para darles a los miembros de las barras posibilidades de que se puedan educar, integrar y carnetizar; para que sean grupos que construyan sociedad. Sin embargo, también en la Ley hay unas sanciones para quienes no cumplan lo establecido.

CV: ¿Qué otros proyectos destaca que ya han sido sancionados como Ley?

D.T: Por ejemplo, la ampliación de las semanas de licencia de maternidad (la Ley 1469 de 2011). Se hizo para evitar problemas y mejorar las condiciones en el parto para la mujer y el niño. Eso es muy social, yo creo que le llega a la gente y le mejora su calidad de vida.

CV: ¿Cuáles iniciativas continúan su trámite?

D.T: El Proyecto de Ley que regula el funcionamiento de ‘Familias en Acción’. Porque es un programa de Gobierno pero no una política de Estado. Lo que queremos es que eso quede consignado en la Ley. Hay quienes dicen que ese programa es algo asistencial pero en realidad es un estímulo que tienen las familias más pobres para que sus hijos no abandonen sus estudios.

También hemos discutido el proyecto de pensión familiar que va para tercer debate y ha tenido el mayor respaldo. Es para que todas las personas que sean cónyuges, en caso de que ninguno de los dos haya podido acumular las semanas exigidas, se junten y tengan una sola pensión. Así vamos aumentando la cobertura al elevar del 25 al 30 por ciento el número de personas que se pensionan, lo cual es fundamental.

Otra iniciativa importante que también va para tercer debate es el proyecto de ley para evitar que personas que no están capacitadas hagan uso de la pólvora, como en el caso de los niños que cada año resultan quemados.

CV: ¿Cuál fue el origen de los proyectos que se discutieron?

D.T: Muy pocos por parte del Ejecutivo, a pesar de que este Gobierno se ha caracterizado porque quiere hacer un trabajo social para la prosperidad. Las iniciativas de ese tipo las hemos presentado los congresistas.

CV: En el transcurso de esta nueva legislatura se han abordado nuevos temas como el aumento del salario mínimo…

D.T: Esta es una discusión que debemos abordar muy profundamente. Uno quisiera que el salario mínimo fuera mucho mayor. Yo no estoy de acuerdo con que sea más abajo del Índice de Precios al Consumidor (IPC) sino que tiene que establecerse pensando cuánto es el costo de la vida para que pueda haber poder adquisitivo.

CV: ¿Qué opinión le merece el debate sobre la situación laboral en las petroleras del Meta?

D.T: Nosotros en el país tenemos que respetar los derechos de los trabajadores, puede ser la empresa que sea porque precisamente unas compañías tan serias tienen todas las posibilidades para pagarles bien y con todas las prestaciones sociales a los trabajadores. Tenemos que trabajar para que eso se cumpla.

CV: El tema pensional también ha estado presente…

D.T: El Gobierno presentó en el Plan Nacional de Desarrollo unos artículos para hacer una reforma pensional. No había exposición de motivos clara. Como Comisión Séptima de Senado, le enviamos una carta al Presidente diciendo que no aceptábamos asumir este tema en el PND sino que teníamos que discutirlo a profundidad en las comisiones conjuntas que son el lugar donde debe hacerse. Sobre todo por lo que amerita un tema tan serio puesto que tenemos solo un 25 por ciento de pensionados.

Hemos estado haciendo debates al respecto porque a la gente le están pagando tarde las pensiones, también sobre la parte financiera. Yo propuse que si el Gobierno ya había presentado unos artículos para el PND, nos explicara qué lo motivó a hacerlo para que hagamos una reforma de fondo, donde el objetivo primordial sea el aumento de cobertura, que haya más pensionados en el país.

CV: Esta nueva legislatura inició con la llegada del Partido Verde a la coalición de Gobierno. ¿Cuál es su opinión al respecto?

D.T: Me parece muy bien el propósito que ha tenido el presidente Santos de unir nacionalmente a todos para sacar adelante al país. Creo que eso es lo que debemos hacer, empujar todos para el mismo lado. Saludo la llegada del Partido Verde porque ellos siempre aprobaron las iniciativas buenas, estuvieron dispuestos a discutir los proyectos y obtuvimos de ellos buena receptividad.

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